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徐永光 二十年无悔公益路
2010-12-16 11:21:24     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页
徐永光体验过多种人生。从日语翻译、高级官员、企业老总,到自由撰稿人,徐永光只有在公益事业这扇门前停住了脚步。一些巧合与一些必然重叠在一起,让他书写了一段与众不同的历史。



点燃求知的希望

徐永光是共和国的同龄人,出生于浙江温州一个城市贫民家庭。还没学会说话,父亲就离开了人世,母亲一人艰难养育五个子女。1968年3月,徐永光应征入伍,当兵三年,他的最高职务是班长。退伍后进入温州邮电局当了汽车修理工。徐永光热爱读书,但最终因为种种原因无缘大学梦。“四人帮”被粉碎后,徐永光以一名解放者的热情投入工作,被评为浙江省“邮电学大庆先进个人”。1978年调到团中央组织部工作。

徐永光的创新意识比较强,加上做事一向认真踏实,不到七年,就从一名普通干事升至组织部长。1988年,共青团十二大通过了体制改革的决议,不久成立团中央事业开发委员会,同步推进两个项目:一是创办中国华青公司;另一个就是筹办青少年发展基金会。1989年,徐永光做出了他人生里的一项重要决定,辞去共青团中央组织部长的职位,拿着团中央拨出的10万元注册资金去成立中国青少年发展基金会。

上世纪80年代末,我国未解决温饱问题的人口达到上亿,每年有100多万小学生因家庭贫困交不起四五十元的书杂费而失学。1986年,徐永光曾在广西柳州地区进行了两个月的调查,他发现:金秀瑶族自治县共和村,全村人口2000多人,解放后没有出过一名初中生,250名学生中,小学一年级学生71名,五年级7名,辍学率达90%以上。

徐永光和几位志同道合者畅想基金会的发展方向,那些大瑶山孩子渴望读书的眼睛在他脑海中不断闪现,“希望工程”的灵感跃然而出。公益事业有三个最佳选择:贫困、儿童、教育。“希望工程”将这三个点捆到一起,一诞生就得到了意想不到的关注。

然而只有10万元启动资金,却要救助全国几百万失学儿童,钱成了最大的问题。精明的徐永光从温州老乡那里得到灵感,广发筹资信。大胆的他又在《人民日报》上登广告,“希望工程”迅速传遍大江南北,捐款高潮迭起。社会各界纷纷解囊,港澳台同胞、海外侨胞也给予热情援助。后来,邓小平同志欣然题写了“希望工程”四个大字。

当初,中国青少年发展基金会计划到1995年,能够直接救助5万名失学少年,建立30所希望小学。然而,1994年的统计数据显示,“希望工程”救助的失学儿童已突破百万,建立希望小学近千所。2009年,走过20年风雨历程的“希望工程”硕果累累:募集捐款56.7亿元人民币,资助逾346万名农村家庭经济困难学生,建设希望小学15940所,培训乡村教师5.6万余名。

有人认为,“希望工程”的成绩有两点:一是点燃了数百万儿童求知的希望,还给了他们应有的梦想;二是调动了亿万人被束缚了的爱心,海内外的万千众生,或主动或被动地感受了一次助人的温暖。可以说,大多数中国人的慈善洗礼,都是从“希望工程”开始的。

谤随名高

 “希望工程”的捐款中,既有海外富豪百万千万元的投入,也有普通孩子几元几角的压岁钱。由于这样的规模和影响,整个社会都不允许”希望工程”有任何污点。

1994年1月21日,香港一家名为《壹周刊》的杂志以“千里追寻七千万元下落,‘希望工程’善款失踪”为封面标题,指责“希望工程”数千万拨款不知去向、穷人读破校、掠水现象到处都有、港人捐钱无资料时,善良的捐款人震惊了。《壹周刊》的文章造成中国青基会和“希望工程”名誉的极大损失。据统计,在文章发表之前的25个月内,来自香港的捐款每月平均达300多万港元,之后的数月内,每月仅有十几万港元捐款。

徐永光咨询了律师的意见后,决定和《壹周刊》打官司,并要把官司打到他们家门口去。没想到,这个官司竟然打了6年。在法律制度上,香港实施的是“英美法系”,内地实行的是“大陆法系”。由于是异地诉讼,徐永光和青基会毫无经验,加上《壹周刊》试图私下和解,其律师运用合理的法律程序设置障碍。对方提出一个证据需求,原告方就要经过六道环节当面呈交。开庭时间就这样一拖再拖,直到2000年3月13日,此案才得以开庭。官司最终因铁的事实和律师、证人等的出色表现而获得胜利。2000年6月20日,法官判《壹周刊》诽谤罪名成立,并赔偿青基会350万港元。这是当时香港诽谤诉讼史上赔偿额最高的案件。

2002年,《南方周末》准备在3月21日的报纸上刊登记者采写的调查徐永光的报道。这篇调查列举了徐永光挪用超过一个亿的捐款草率投资、放在私人名下炒股、指示下属做假账、为青基会少数领导“谋取”第二套住房、在香港设有“秘密账户”等“十大罪状”。然而,3月20日晚上,南方日报报业集团和南方周末报社通知全国十余印点停止印刷,撤换新版。这次“舞弊报道”风波,又将徐永光推入“黑幕”。多年过去,徐永光对此事表现得十分坦然,“我想得很明白。南怀瑾先生早在十几年前就告诫我‘永光,你要记住一句话,谤随名高’。做这么大的事情,承受这些算不了什么,心底无私天地宽嘛”。

实际上,徐永光的最大困扰是民间组织的法律制度不完善所带来的“制度风险”。1988年国务院《基金会管理办法》规定:基金会工作人员的工资和办公费用,在基金利息等收入中开支。这意味着基金会不能从捐款中列支工作成本。“我们只能打捐款收支的时间差,去搞投资增值”。从整体上看,青基会的投资是盈利而不是亏损的。到2002年底,中国青基会的净收益是7400多万。“正是这些纯收益,支撑了‘希望工程’10多年的运行。世界上哪个非营利组织能够‘零成本’运行如此”,说到此,徐永光有些愤愤不平,“投资项目里确实有失误的,对此,我需要承担决策责任。但是,我个人的自律是针插不进、水泼不进的。”

第二个“希望工程”——南都基金会

从北京朝阳公园南门一路往东,经过北京绿化最好的地段,直到五环外的马各庄,葱葱绿树和街心公园逐渐消失,取而代之的是路两旁的低矮平房与小五金商铺,以及一座名叫“朝阳区第一新公民学校”的小学。这所小学是要为在城市打工的农民工子弟提供高质量的教育。目前,它已经悄然完成了一次转变,一家名为南都公益基金会的机构介入了这所私人学校,为它提供155万元的资金,并且为之建立校董会,挑选校长。一学期100元的学费、50元的餐饭费,孩子们穿着免费的校服,中午时排队到食堂打饭,然后对师傅说谢谢。

南都公益基金会,是徐永光继“希望工程”之后的第二个慈善大手笔,这是一家非公募的基金会,同时也是一个资助型的基金会。其推出的“新公民计划”主要包括新公民学校项目和新公民计划公益项目,服务的对象是农民工子女。

基金会计划投入1.5亿至2亿元,用5到10年时间,在全国捐建100所民办公益新公民学校,每所学校的捐资额在150万至200万元之间,预计将有5万名农民工子女受益。“新公民计划”公益项目是指为改善农民工子女成长环境,有利于农民工孩子融入城市,所开展的各种各样的公益项目,每个资助额为5至30万元人民币。所有的项目都通过公开招标、接受申请、严格评审后再给予资助,使资金的使用效率最大化。

徐永光说,之所以叫做“新公民计划”,是指这些进城务工者的孩子,将来都要成为城市的新公民,因而所有的项目都叫新公民项目,所资助的学校也一律改叫“新公民学校”,不再叫打工子弟学校,是让孩子们感受到一种自信和平等,不再有一种受歧视的心理。

尽管社会各界评价很高,但徐永光很冷静。他说:“新公民计划”起的是一种示范作用。南都基金会投入的资金是很有限的,建100所新公民学校也只能解决几万个农民工子女的读书问题。但这个示范模式若做好,将来肯定会有更多企业、机构来一起关注和支持农民工子女的教育。”

新公民计划自2007年7月12日实施以来,截止到2009年7月24日,共收到申请227份,其中92个项目获得资助,总资助金额为654万元。

2008年12月5日,第二届中华慈善大会在北京召开,表彰了119名优秀慈善工作者,徐永光名列其中。而其推出的“新公民计划”则获得最具影响力慈善项目奖。

历程评述:

二十多年里,徐永光不但身体力行地从事社会公益事业,而且潜心中国NGO(非政府组织)事业,在非营利组织管理和研究领域有重要建树,主编《中国第三部门研究丛书》,著有《叩问天人之际——徐永光说希望工程》。文/谷蕾

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