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张立勇 心系百姓才能秉公执法
2011-2-12 16:19:58     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页
他是个有故事的人,无论是在中纪委、在咸阳、还是在河南高法,他都那么与众不同;他是个可爱的人,了解他的百姓都愿意亲近他,称他为难得的好官;他是个忙碌的人,他从不准工作人员阻拦要见他的群众,办公室门前总是挤满百姓。他就是现任河南省高级人民法院院长张立勇。

在中国的法院系统想成为百姓心目中的好法官是件非常不容易的事情,更何况是第一人口大省。仅用三年时间,从咸阳调任的张立勇在河南省高级人民法院院长任上不但成绩斐然,更成了河南百姓心中的“包青天”。大胆改革、公开揭短、强力提高法院审判效率,使他成为闻名全国的“改革院长”。而他却自称“草根法官”,最喜欢的事情是与群众在一起倾听百姓声音。


倾听民声才能有效执法 

上任伊始,张立勇在基层走访和调研中发现大量的案件立而未审、审而未判、判而未结。当事人对法院和法官怨声载道,写信的、上访的、闹事的络绎不绝,造成了诸多不安定因素和潜在隐患。多年的工作经验令他与班子成员意识到了问题的严重性,在他的提议下,以“大接访”为主题的法官与当事人面对面活动全面展开。河南高院向社会郑重承诺“来访群众人人受到接待,反映问题件件得到答复”。此举最大限度地满足了群众对诉讼的要求和期待,法官和老百姓之间形成了有效沟通。很多案中案、积案、冤案、糊涂案得到了有效梳理和科学解决,让群众看到了希望并对法院和法官有了正确客观的认知与理解。这种“大接访”除了在河南省高院定点定时实施以外,还顺延到了各地市中院和县(区)乡基层法院和法庭,甚至还扩大到企业、学校、乡村等。

开封市尉氏县人民院院长刘世亮曾这样评价“大接访”:过去大家都碍于面子,放不下架子,很多隐情隐案都因群众关系不融洽,在法庭上得不到深入客观的了解,加上取证和举证不够全面,造成了很多案子流于形式和条条框框,虽然判了案子,但结不了案底,造成了大量上诉、上访案件。“大接访”的举措让法官与当事人解除了隔阂、拉近了距离、化解了矛盾,这是新时期解放思想、改变作风的一个积极行为;也是服务民生、体恤民情、了解民意的一个好方法;更是法律与人性化服务相结合的一个有机载体!

张立勇在接受记者采访时表示:以前老百姓见不到法院的院长、庭长,个别办案人员推诿扯皮,案件得不到有效解决。群众只能跑到中南海、天安门广场了。现在通过接访,大家都回来了,很多问题就迎刃而解。据资料统计,河南省原来进京上访是全国前三名,现在已经退到第八名左右了,这应该是个进步!既为群众解了难,也为中央和河南省委、省政府分了忧。


革新审判方式 更好为民服务

张立勇在“大接访”中感悟到,要时刻牢记法院“高举正义之剑,永远把人民放在心上,一切为人民着想”的本质,实实在在体现出“人民性”。于是,他在河南省法院系统提出了运用“马锡五审判方式”。让法官走到群众中去,用下访、走访、巡访的方式来了解案情,办理案件。

所谓“马锡五审判方式”,是抗日战争时期陕甘宁边区从事审判工作的马锡五同志创造的一种群众路线的审判方式。其主要内容是简化诉讼手续,实行巡回审判、就地审判。在审判中依靠群众、调查研究,解决并纠正疑难与错案,使群众在审判活动中得到教育,让法官在审判工作中得到锻炼。

“我们现在有相当一批案件都是通过这种巡回法庭,到工厂、车间、到田间地头开庭解决问题的,这种办法效果非常好,老百姓也非常乐意接受。并且审理的此类案件很少再次出现上访和翻案,通过群众来办案,把这个事情搞清楚,群众心服口服。我认为这本身就是思想解放,工作对路的一个重要体现”。

“我认为我们办案也好、审判也好,就是为了解决矛盾,化解矛盾,什么方式能够把人民群众的矛盾解决了,化解他们的纠纷,这就是最好的方式。‘马锡五审判方式’应该继续发扬光大,而不应是把它抛弃、把它否定,更不应盲目照搬西方模式”。

张立勇指出“运用马锡五审判方式”开展巡回审判的五个好处:一是方便群众诉讼;二是便于法官深入了解案情;三是有利于动员群众参与诉讼,使案件当事人服判息诉;四是有利于进行普法教育;五是有利于对法官的培养教育,树立人民法院的良好形象。

记者了解到,巡回审理的案件均达到了无上诉、无申诉、无上访的“三无”目标,实现了以巡回审判促公正、促稳定、促和谐的社会效果,受到了社会各界的充分肯定和广泛好评。是河南省法院在广泛学习和合理借鉴中的一个继承和创新,符合河南的省情乃至中国的国情,是有效预防和化解涉法涉诉信访的有效途径。


草根法官的百姓情怀

张立勇曾这样讲:“一个没有感情的法官,完全像机器人一样的法官,这样的法官是办不好案子的,也有愧于人民法官这样一个光荣称号。如果我们对当事人冷横硬推,那么我们就是忘记了自己是谁。如果当事人是草根,请记住我们也是从草根里来的。”

上任后,大量的人情案、腐败案、金钱案都摆在张立勇这个河南省首席大法官的面前。对此,他痛心疾首,并表示对待问题法官,发现一起处理一起,绝不姑息养奸! 坚决清除法院法官队伍中的害群之马!

伊川“3・31矿难”后,煤窑主贿赂该县法院人员,在伊川矿难中徇私枉法。张立勇获悉后,指示洛阳市中级人民法院立即严查严办,将涉嫌受贿的伊川县法院院长张国庆等相关责任人开除党籍、公职并追究其刑事责任。

在总结该案件的过程中,张立勇质问:“我们整天讲以人为本,到底是怎么做的?对这些农民兄弟,我们的关心够不够?我们对他们的权益保护得怎么样?是不是真正按照国家的法律、法规,按照党和人民的要求,依法维护了他们的权益呢?对于不保护矿工的利益,和黑心矿主穿一条裤子的人,我们决不姑息。”

某县法院有个平时表现不错的副院长,在办案过程中与当事人发生口角,使当事人意外受伤,在社会上造成不良影响。河南高院并不护短,严格按照法律程序,对该副院长开除公职并追究刑事责任。

事后张立勇院长深有感慨地说:“一个农民的孩子成长为一个法院副院长不容易,但老百姓是我们的衣食父母啊!更是我们情同手足的兄弟姐妹!决不能把他们视为刁民、法盲,更不能看不起他们,必须拿出我们的深厚感情来立案、办案,用善良之心、同情之心和我们的怜悯之心及个人良心来办他们的案子,做到达理通情、法情统一。


科学执法 助力社会发展

为响应河南省委书记卢展工提出的以“建设中原经济区”为目标的发展战略,张立勇在河南省高级人民法院党组扩大会议上,学习和传达省委精神的同时,提出了“人民法院要做好中原经济区建设护卫队”的工作要求。

张立勇指出:“办案的法官为了办好案子经常到厂里了解情况,办案质量很好。我们曾有一起产品产权的案子,从开庭到撤诉不到一个月的时间就解决了,很好地维护了企业的合法利益。在建设中原经济区的工作中,法院要做好服务性的工作,做好中原经济发展的护卫队,使企业能够更好地发展。”

为了更全面地发挥法院优势,更好更快地服务中原经济区建设,张立勇强调了以下五个方面:一要发挥在维护社会稳定方面的优势。切实加强刑事审判工作,依法严惩黑社会性质组织犯罪,杀人、绑架等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪;进一步加大惩处涉煤安全生产犯罪力度。二要发挥在促进经济持续较快发展方面的优势。重点围绕加快新农村建设,统筹城乡发展,推动国企改革,促进民营经济发展,推动战略性新兴产业升级,促进“三化”协调,推动基础设施建设,保护知识产权和环境资源、文化资源,促进对外开放等开展审判工作。三要发挥在化解矛盾方面的优势。通过大力开展巡回审判,提倡调解结案,推行社会法庭,解决涉诉信访问题,推行人民陪审团参与审判等举措,促进矛盾化解。四要发挥在保障和改善民生方面的优势。妥善审理好与中原经济区建设密切相关的劳动争议、社会保险、教育、医疗、住房、食品药品安全、征地拆迁等案件,对追讨劳动报酬、赡养费、抚养费、养老保险金、最低生活保障金等严重影响当事人生产、生活的案件,实行优先立案、优先审理、优先执行。五要充分发挥在调研指导方面的优势。加强对中原经济区建设及在发展中对新情况、新问题的研判。

此外,河南省高级人民法院还出台了保护港澳台及外商外企合法企业的十项措施,这些措施,为打造中原经济区建设,营造良好的企业发展环境提供了强有力的司法保障,为促进河南整体发展,特别是给驻豫的港澳台、外商外企提供了更加广阔的发展平台。为引擎河南经济大发展提供了强大的体制保证和助推作用。

张立勇直言:“人民法院作为国家的审判机关,不仅担负着定分止争的使命,也担负着营造良好的法治环境、服务经济社会发展的职责。出台十项措施,就是为了‘栽下梧桐树,引来金凤凰’。”

历程评述:
从山东荣成一个小村落走出来的张立勇,无论是在农村、中纪委、在咸阳还是在河南省高级人民法院院长的位置上,总是能成功地转换着自己的角色。在基层的磨练使张立勇收获良多,12年的中纪委经历更为他的成长打下坚实基础。在咸阳的又一个十二年,他兢兢业业的从区委书记干到了市委书记。三年的河南省高院院长的生涯,让他深切体会到执法为民的真谛。 文/记者 张书勇

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