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王勇 做强央企是国资委的使命
2011-2-24 10:24:15     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页
有中国最大老板之称的国资委主任职务,更准确说是个“央企大管家”。素有“铁腕”之称的李荣融历时七年,把央企资产总额净增了2倍,年均增长16.74%;营业收入年均增长超过了20%。如此骄人战绩,俨然给后人矗立了一座难以逾越的高峰。重回国资委的王勇能否续写前任的辉煌呢?

央企重组、国新公司应运而生、完善国企预算、尝试扩权监管等等,近来国资委的变化正在悄然呈现。岁末年初,央企税后利润上交比例上调更牵动了诸多方面的神经。有舆论猜测,王勇主政国资委的第一把火总算烧起来了。半年前,王勇从国家质检总局局长任上接棒李荣融,正式成为新的国资委主任。如今半年过去了,这位新任“央企大管家”又有怎样不同以往的运行思路呢?



监管

记  者:舆论一直将国资委称为央企的“老板+婆婆”, 您就职半年来对国资委的工作又怎样的理解?

王  勇:对国有资产管理体制改革来说,“十一五”时期是开创性的五年。党的十六大提出国有资产管理体制改革任务之后,国资委用了三年左右时间自上而下建立了国有资产监管体系的基本框架,体制逐步完善和更好的激发国有企业活力,在“十一五”得到了完整的体现。

不过,目前在国资监管和国企改革领域也存在着许多不可忽视的矛盾和问题。诸如法人治理不完善、大型国企集团股改滞后,国有资本分布面仍然过宽过散,有进有退合理流动的机制尚不健全。产业结构不合理,许多行业还处于国际产业链的低端。企业结构不合理,大而不强的问题比较严重。

记  者:那么“十二五”期间国资委对如何转变上述不足有哪些规划?

王  勇:国资委提出“十二五”期间国资监管和国企改革发展的目标为:国资监管上新水平,企业发展上新台阶。要通过五年的努力,建立比较完善的国有资产监管体制和制度,形成适应国有经济科学发展要求有效的监管模式和监管方式;努力培养一批优强企业,打造一批优良品牌,培养一批优秀人才,推动国有企业科学发展。

各地国资委同样要着重加强国资监管组织和制度体制建设,提高监管能力和水平;整合监管资源,提高监管有效性。要进一步加强国有产权管理,强化对重点子企业、境外资产的监督检查;强化产权交易监管,全面落实进场交易制度,进一步规范上市公司国有股东行为,加强上市公司内陆信息管理,严格防止内部交易,并逐步将央企境外资产纳入国资监管体制。

完善国资监管体制,还包括完善国有资本经营预算制度、完善出资人财务监督和产权管理、整合监管资源等方面。此外,近年来我国央企“走出去”取得了较大成绩,海外业务比重不断加大。一些企业管理链条过长,集团管控能力弱,缺乏对重要子企业和境外资产的有效监控和管理,重大资产损失时有发生。



重组

记  者:近来有消息称,国资委将扩权,实现国资监管的“全覆盖”。具体思路是怎样的?

王  勇:国务院副总理张德江在前不久的国有资产监督管理工作会议上的确重点强调,国资监管体制在“十二五”期间将有重要改革。国资监管要拓宽范围,逐步做到全过程、全方位监管,不留死角,不留遗漏,不出现重大失责。

按照国家国资委的设想,未来将鼓励有条件的地方将地方金融资产、投融资业、文化类改制企业的资产也纳入地方国资委的监管范围。国资监管的最终目标,是实现国有资产保值增值,将国有企业打造成公众企业。

记  者:近些年来,国资委以及旗下的各个央企的强势公众有目共睹。且不说“国进民退”的担忧,现在许多地方国企都担心今后的国资领域可能会只剩“国家队”,“地方队”甚至会逐渐消亡。你对此做何感想?

王  勇:随着国资监管“全覆盖”的推进,国资跨区域重组也将获得更多政策支持。“十二五”时期将支持鼓励引导中央企业与地方企业、地方企业之间,国有企业与民营、外资企业之间,相互持股、联合重组,从而实现国有资产跨区域配置。至于国资今后只剩“国家队”的担心是没必要的。国资委将进一步支持中央企业与地方企业进行股权合作,目的是为了在全国范围内优化配置国有资产,甚至在条件成熟时,地方国有企业也可以控股中央企业。在这一原则下,最终谁控股谁应当由市场决定。

记  者:被业内称为“中投二号”的中国国新控股有限责任公司正式成立,是否意味着又一轮央企重组即将全面展开?
王  勇:我们对央企进行结构型重组的步伐肯定不会停下的,虽然原定2010年实现重组到100家央企的目标尚未实现,但中央对央企确定的重组目标不会改变,仍然要努力培育30~50家具有国际竞争力的一流企业集团。

在过去七年央企数量大幅度压缩后,国资委将促进央企的资源向重要行业的优势企业进一步集中,力求实现“培育世界一流企业”的目标。基于这一目标,在“十二五”的开局之年,国资委将从多个方面来推进央企进行布局结构的调整。按照战略协同、资源配置有效的原则,规范推进与各类所有制企业的并购重组。

记  者:对于产融结合这个曾备受争议的问题,国资委的态度是默许还是支持呢?

王  勇:其实已经有部分大型央企在逐步构建金融产业板块,这也许将是国资结构调整的一项有益尝试,我们支持具备条件的企业探索产融结合。金融领域的风险比产业的更复杂,国资委会全力加强这方面的监管。央企要优化产品和增强产业配套能力,继续淘汰落后产能,实现传统产业优化升级,同时要集中力量重点支持有较好基础的企业发展战略性新兴产业。



上市

记  者:对央企实行股改是大势所趋,国资委关于股改的既定方向是怎样的?

王  勇:“十二五”时期,要深化国有企业改革,加快国有企业股权多元化改革的步伐,提高国有资本的证券化率,在推进公司制股份制改革方面取得新进展。并推进国有经济布局结构战略性调整。完善国有资本有进有退、合理流动的机制,在国有资产行业配置格局方面取得新进展。支持鼓励引导中央企业与地方企业、地方企业之间,国有企业与民营、外资企业之间,相互持股、联合重组,在国有资产跨区域优化配置方面取得新进展。

记  者:关于央企集团整体上市的话题在业内已经议论已久,接下来国资委在这方面有哪些举措?

王  勇:在2011年国资委的工作中,推进央企集团整体上市将是重中之重。主业资产已经整体上市的央企,要通过多种途径实施集团层面整体上市。涉及国家安全和国有经济命脉、必须采取国有独资形式的企业,要进行公司制改革。其他行业和领域的中央企业,要积极引进各类投资者,实现产权多元化。

记  者:这些央企的上市将采取何种路径?是否还会如以往那样“留尾巴”,把一些存续资产保留在上市公司之外呢?
王  勇:今后央企整体上市将主要依托A股和H股两大资本市场。我们鼓励央企进行不留存续资产的整体上市;主业资产已经整体上市的,通过多种途径实施集团层面整体上市。



股权多元化

记  者:2010年底前央企集团总数将降至100家的指标没有完成,是否意味着央企重组的整体方向在发生着某种转变呢?

王  勇:当前央企重组的时间表慢于预期,但重组的方向和目标仍然是不变的。未来对重组的央企将更加重视重组的质量和效益。国新控股的成立将对今后央企的重组工作产生非常积极的作用。

记  者:近些年来被舆论广泛谈论的国进民退,将矛头直指央企。在央企不断做大做强的同时,民营经济的路径是不是会越来越窄呢?

王  勇:情况并不像你所说的那样。国有企业自身发展的同时,也带动了民营企业、地方经济发展。“十一五”期间国有企业为国家和全社会创造了巨大财富,发挥了骨干和主导作用;在依法经营、维护市场经济秩序、保障市场供应、节能减排保护环境、促进就业、维护稳定等方面发挥了表率作用。

在“十二五”我们将加快国企股权多元化改革步伐,政策鼓励民间资本采用市场方式参与国有企业改革重组,继续推动和支持符合条件的大型企业整体上市或主营业务整体上市。

当然,我要强调的是:国有经济只能加强,不能削弱。必须毫不动摇、理直气壮地发展壮大国有经济。在转变发展方式过程中,国有经济要发挥产业升级先导、科技创新引领、履行社会责任表率和国际化经营示范作用。文/记者 金伟

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