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栗战书 当好贵州“新班长”
2011-3-25 9:43:52     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

去年,栗战书跨越大半个中国,从黑龙江省长任上远赴西南边陲任贵州省委书记。刚刚履新的表示,既然我做了“贵州人”了,就要当好学生、当好公仆、当好“班长”。如今这位贵州新“班长”就任半年了,他将如何带领3800万贵州人民奋力前行呢?

西部内陆省份贵州的产业基础薄弱,经济欠发达人所共知。面对这样的不利局面,贵州将要如何奋力拼搏,迎头赶上呢?省委、省政府从实际出发,提出要以“加速发展、加快转型、推动跨越”为战略主基调,制定了全省“十二五”规划。省委书记栗战书在接受记者采访时表示,作为西部内陆省份,贵州要抓住机遇,全面落实科学发观,努力变机遇为现实,驶上科学发展的快车道。

记  者:您就任贵州正逢“十二五”规划的制定与实施,使命光荣,责任重大。在绘就全省“十二五”战略蓝图时,省委是针对全省经济社会发展的哪些新特征提出基本战略的?

栗战书: “十二五”时期,是贵州实现经济社会发展历史性跨越、全面建设小康社会的加速期,也是调整经济结构、转变发展方式的攻坚期。这是我们的总体判断。

通过深入的调查研究,我们清楚地看到,在未来的五年里,贵州面临着加快发展速度与加快转变发展方式的双重任务。经济发展方式的转变,不仅仅是发展方法与路径的调整、优化,而且意味着经济、社会领域的深刻变革。因此,贵州的经济发展在“十二五”期间必然会表现出诸多新特征。比如,我国产业结构正呈现不断优化升级的基本态势,主导产业将由重化工业向服务业和信息产业为主的相关产业加快演进,而贵州目前仍处在重化工业阶段,如何实现“重化工业化”与“新型工业化”融合发展,如何实现一、二、三次产业和产业内部结构合理、协调发展,是贵州面临的紧迫而重大的问题。再比如,当前我国经济的二元结构转换加快,经济一体化和均衡发展的趋势明显,我省如何适应这一转换、加快推进城乡经济社会发展一体化急需破题。另外,随着人们对公共物品和公共服务需求量的迅速增加,以及对公共服务均等化要求的进一步增强,公共物品和公共服务的供给不足且配置失当的问题日益突出,社会保障、义务教育、公共卫生、基本医疗、就业等关系人民群众切身利益的社会矛盾日益凸显,已成为社会不和谐的主要因素。特别是由于各种原因,贵州留下了巨大的民生历史欠账,城乡社会发展失衡问题突出,这些都亟待改变。因此,我们把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为“十二五”的基本目标,在此基础上,制定了全省“十二五”规划。

记  者:确实,贵州既面临着发展不足的问题也面临着加快方式转变的任务。在双重压力下,省委果断地提出了到“十二五”末,要确保生产总值达到8000亿元,人均生产总值接近3000美元的目标。这是一个庄严的承诺,省委、省政府靠什么来实现?

栗战书:有利条件很多。从国际上看,国际金融危机推动着世界产业变革与结构调整,我国的国际地位和影响力显著提升,有利于我们更好地运用两个市场、两种资源加快发展。从国内来看,国家坚持实行扩大内需的方针,深入实施西部大开发战略,东部产业加快转移,有利于我们争取中央支持、借助外力加快发展。从全省来看,能源、矿产、生物、文化、旅游等资源组合优势突出;我们经过长期艰苦奋斗已经站在新的起点上,基础条件改善,发展态势看好,正进入工业化、城镇化加速发展的新阶段,这有利于我们遵循经济成长规律、顺应发展趋势、谋求快速发展。可以说,“十二五”时期贵州机遇大于挑战。

要使机遇变为现实,抓住“两化”(城镇化和工业化)是关键。贵州经济总量小、人均水平低,工业化、城镇化发展滞后是重要原因。贵州的贫困表现在农村,根子却在“两化”滞后上,根本出路就在于工业化和城镇化。解决贵州2700万农村人口的贫困问题,必须依靠功能完备、产业众多的城镇来吸纳农村富余人口。因此,我们要把推动“两化”作为贵州加快转变经济发展方式的重中之重和基本途径,在“十二五”时期重点实施“工业强省”和“城镇化带动”两大战略,千方百计扩大工业经济总量,在扩总量中调整优化工业结构、实现产业转型升级;积极稳妥加快建设科学合理的城镇体系,大力提升城镇综合承载力、吸附力与辐射力,使城镇成为经济社会又好又快发展的平台与载体。

记  者:抓住了“两化”,就抓住了贵州经济发展的“牛鼻子”。但要把科学发展这篇大文章做好,关键是要夯实基础设施,这是经济起飞的前提,也是长远发展的基础。

栗战书:基础设施关系国计民生。贵州属典型的喀斯特山区,发展条件差,加强基础设施建设更具特殊意义。“十一五”时期,贵州把加强基础设施建设作为扩大投资的重点领域,启动实施了包括铁路、公路、水利建设在内的一批重大基础设施建设工程,城乡面貌焕然一新,投资硬环境得到改善,不仅有效扩大了就业,而且还带动了区域经济的协调增长。但由于历史欠账较多,目前贵州基础设施薄弱的状况还没有根本改变。“十二五”时期,我们要继续把加强基础设施建设放在优先位置,按照加大力度、增加投入、坚持不懈、适度超前的原则,加快构建功能配套、安全高效的现代化基础设施体系。

要将贵州的资源优势转变为经济优势,一个重要的方面就是要加快构筑四通八达的交通运输网络。在铁路建设方面,今后十年全省新建铁路总规模要由现在的2117公里延展到4759公里。公路方面,到2015年底,全省公路总里程要由现在的14.25万公里扩建到17万公里以上,贯通省内国家高速公路约2200公里,全面启动2300公里的通县高速公路。“十二五”期间我们将努力完成“一干十支”机场建设,基本形成布局合理、覆盖全省的干支线民航机场体系。我们始终要把水利建设摆在突出位置,坚持水利建设、生态建设、石漠化治理“三位一体”,统筹协调推进。以黔中水利枢纽等重大水利工程为龙头,建设一批水利重点工程,完善城乡生产生活用水工程体系。

记  者:实现科学发展,一个重要的方面就是要保障与改善民生。据有关同志介绍,贵州“十二五”规划的一大亮点,就是改善民生工程成为“半壁江山”,这是怎样的一个宏大工程?

栗战书:确实如此。“十二五”时期,我们要更加注重发展社会事业、做好保障和改善民生工作。重点以建设“十大民生工程”为突破口,着力解决影响人民群众安居乐业和生产生活的突出问题:一是扶贫脱贫攻坚工程。这是我省第一民生工程。“十二五”期间我们要向贫困发起“总攻”,确保300万绝对贫困人口脱贫。在农村贫困地区大力实施乡村道路、水利建设、农网改造、危房改造和中低产田改造项目。二是就业和创业工程。实施更加积极的就业政策,着力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业,多渠道开发就业岗位,鼓励更多劳动者成为创业者。三是劳动力素质提升工程。把大力提高全省人民素质作为实现历史性跨越的根本动力,推动职业技术教育大发展大提高,把素质教育贯穿于各级各类教育,加快推进人口大省向人力资源大省转变。四是城乡社会保障体系建设工程。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,完善城镇基本养老保险、基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡居民最低生活保障制度。五是“一危三棚”改造和保障性住房建设工程。坚持从最困难的农户和最危险的农房改起,大力实施整县推进,全面完成农村危房改造。加快城市棚户区、林区棚户区、煤矿和其他国有工矿棚户区改造,加快公共租赁房建设,切实解决城镇中等偏低收入家庭住房困难。六是基础设施向乡村延伸工程。公路、自来水、垃圾污水处理、电力、教育、广播、电视、文化、卫生、通信等基础设施,在“十二五”期间都要向乡村延伸,基本做到乡乡有、村村通。七是生活环境改善工程。到2015年,3万人以上的城镇都要实现雨污分流,实现污水和垃圾无害化处理。大力推广“四在农家”的典型经验,因地制宜建设山水田园村寨和民族特色村寨。八是公共文化服务体系建设工程。充分发挥先进文化引导社会、教育人民、推动发展的功能,增强凝聚力和创造力。九是公共卫生事业建设工程。按照保基本、强基层、建机制的要求,深化医药卫生体制改革,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,优先满足群众基本医疗卫生需求。十是社会管理和平安创建工程。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理、体制、能力建设。
记  者:每个工程都连着民心,确实鼓舞士气。但改善民生是要花钱的,通过怎样的路径才能筹措到必要的资金?
栗战书:这是一个系统工程,牵涉方方面面。最根本的是要向制度创新要资金。一方面是创新资金筹集机制,要通过积极争取中央支持、加大地方财政收入、鼓励社会资助、发动群众自筹等方式,多渠道筹措资金;另一方面是创新项目整合机制,省委、省政府要赋予地县政府对相关项目和资金的统筹整合权和捆绑使用权,形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的整合机制,集中投入民生工程;再一方面是创新帮扶机制,采取物资多方筹措、人员相对集中等办法,有效整合人力物力,要抽调精干、得力的干部指导和投入民生工程建设,以健全的责任考核机制保证落实。
记  者:您调任贵州之初曾经表示,自己来贵州要第一,当好学生。第二,当好公仆。第三,当好“班长”。现在您这位贵州“班长”最重要的工作是什么?

栗战书: 既然中央派我到贵州来,我就是“贵州人”了,就必须全身心扑在贵州的工作上。我这个贵州“班长”的全部工作内容就是要抓住“十二五”的发展机遇,加速贵州的整体发展。我将始终坚持以人为本的理念,为贵州人民多办实事、多办好事。我的核心任务是集中民智民意,团结民心民力,根据中央西部大开发的总体部署和经济社会发展出现的新特征,以求实创新的科学精神编制好贵州“十二五”规划,加快与中央项目的对接,加快推进科学发展、富民强省的进程。只有如此,我才对得起贵州的“班长”这一称号。

历程评述:
1950年8月,栗战书出生在革命老区河北省平山县的一个普通家庭。他1972年参加工作,进入了石家庄商业局做一名普通工作人员。之后的25年里,他在河北省的各级机关里兢兢业业的工作,这也令自己一路晋升至河北省委常委、秘书长、省农村工作领导小组副组长的高位。
1998年,栗战书调任陕西省任省委常委,就此踏上了“三北干部”的政治生涯。先后历任陕西省委常委,西安市委书记、黑龙江省委副书记、副省长、代省长、省长等职务。2010年8月,接替石宗源出任贵州省委书记。
栗战书从政近40年,先后历任冀陕黑黔四个经济欠发达省份,为人和善,官声甚好,被称为“三北干部”。栗战书直言:自己做人、为官的“不整人、不耍滑、不偷懒”的“三不” 原则。他说既然在一块合作共事,就应该坦诚相见,互相支持,只有这样才能形成一个力量。文/记者 黄文川、雅商

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