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朱小丹 放慢步伐是为前行更稳健
2012-1-14 13:15:00     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

中国第一外贸大省——广东,如今正面临着改革开放以来最为严峻的全球经济形势。欧债危机、美国经济衰退、人民币升值、中国经济增速放缓等等。在高速发展数十年后,曾经稳坐中国经济领头羊多年的广东省也不得放慢了前行的脚步。

出口作为中国经济发展的三驾马车之一,近几年来明显动力疲软。广东省这位马车上最重要的的中国乘客的感受最为真切。就连一个多月前刚从黄华华手中接棒成为广东省代省长的朱小丹都坦言“目前广东的外贸形势面临着更加严峻,这种挑战甚至可以说不亚于2008年”。当谈到广东省今后的发展思路时,朱小丹省长依然充满信心。他认为虽然目前的外部形势有诸多不利,但近年来在“转型升级、腾龙换鸟、危中取机,加快转变促发展”的总体战略指导下,广东经济积累下了非常坚实的基础。暂时的放缓脚步,是为了更好地积蓄力量,让将来的步伐更扎实,前行的更久远。


加快转型实现产业
升级是广东走出困境的要诀

记  者:在当前的全球经济大环境下,人们普遍认为广东面临的困难更加严峻。您认为是什么原因让广东经济遭受到如此大的冲击呢?

朱小丹: 广东虽然是个外贸大省,号称“世界工厂”,但存在结构型的发展弱势与不足。随着进出口贸易放缓,物价上涨推动土地、劳工成本上升,广东企业经营正在进入“高成本时代”。“广东制造”虽已融入全球价值链,但总体还处于价值链的低端,工业增加值率和劳动生产率与国内先进地区和国外发达地区相比明显偏低,不仅自主创新能力不足,产业国际竞争力也不强。国际经济已出现风吹草动,处于产业链低端的经济体收到的冲击肯定是最大的。这也是这些年来省委、省政府着力推动产业转型升级战略的思想根源所在。

记  者:在广东省的“十二五”规划,“转型”是最引人关注的关键词。在当下这样的困难环境下,您对转型还如以前那样有信心吗?

朱小丹:十二五”是转型升级的一个关键时期,广东将从几个方面着手推动:一是推动产业结构升级,二是自主创新,三是推进消费、投资、出口的协调拉动,四是推动绿色低碳经济的发展,五是打造更加开放的合作新格局。

欧债危机会影响广东转型升级的信心?我想我们的回答恰恰是相反的!正是由于这种挑战,市场的倒闭机制会迫使企业更多地考虑转型升级。只要政府因势利导,能够做到趋利避害,扬长避短,积极地调动企业转型升级的内生动力,同时能够在关键环节上给予支持,那我相信,企业转型升级的步子会进一步加快。

记  者:现在还很多地方政府都在谈转型,也似乎都在不予余力搞转型。但大多是在为转型而转型。请问广东进行产业转型的核心目的是什么?

朱小丹:说到底,产业转型是为了推动产业结构升级,是我们的产业结构逐步向国际产业产业链中向前提,争取能占据部分产业链的上有位置。这些升级包括结构调整以及服务业与制造业之间的关系。现在我们的结构调整要把主攻方向放在三个方面,一是要优先发展现代服务业,二是要大力促进高端先进制造业的发展,三是要全力培育和发展战略性新兴产业。这三者要有机地融合,也要能够相互促进。


广东从“城市经济”
向“区域经济”转变

记  者:你刚才讲的这些结构性问题是客观存在的,也不是一朝一夕就能够转变的。那么您认为从主观上上广东的发展思路应该做怎样的变化?

朱小丹:越是困难的时候,我们越要防止动摇转型升级的决心和放松转型升级的力度。受资源环境约束,广东八成以上能源消费依靠调入或进口,传统发展方式难以为继,珠江经济圈的经济总量远落后于广佛肇和深莞惠经济圈。广东要从城市经济向区域经济转变,从各市单打独斗向区域协同作战转变,提升经济活力与区域综合竞争力。我们也乐于见到,珠海横琴新区、深圳前海和广州南沙三个改革先锋在泛珠合作中产生辐射带动作用。

记  者:近来省委、省政府又提出建设顺德清远(英德)特别合作区的规划,这是不是实现广东从城市经济想区域经济跨越的起步?顺德清远(英德)特别合作区建设是怎样的构想?

朱小丹:设立顺德清远(英德)特别合作区,对深入实施“双转移”战略,创新“双转移”新模式,探索区域合作新途径,促进区域协调发展,具有重要意义。会议审议并原则通过了顺德清远(英德)特别合作区实施方案。特别合作区实施方案明确了特别合作区的战略定位、发展目标、产业合作方向及双方的权利和责任,强调要通过充分发挥顺德、清远(英德)两地比较优势,开创以市场运作为主导、产业协作为核心、管理合作为手段的区域合作新模式,将合作区建设成为现代产业和生态宜居相结合的特别合作区,为我省推进区域协调发展和“提升珠三角、带动东西北”战略,实现“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务探索经验、提供示范。合作区按规定享受省支持产业园区发展的相关扶持政策。


当前的外贸严峻形势不亚于2008年

记  者:大家的后说目前的国际形势给广东经济造成重创,到底影响有多大?你能否为我们大概描述估一下?

朱小丹:广东作为外经贸大省,受国际市场变动的影响颇深,金融危机尤其是欧债危机的加剧,让广东外贸形势面临着更加严峻的形势,这种挑战甚至可以说不亚于2008年。今年1到6月份,全省进出口贸易总额为4350.9亿美元,同比增长26%;但是再看1到10月份的统计数据,增幅就呈明显下滑之势,1至10月全省进出口贸易总额的绝对值7473.7亿美元,增幅跌到了19.1%,特别是10月份,出口总值是730.7亿美元,同比仅仅增长了7.8%,也就是说维持了相当长一段时间的两位数的增长,罕见地下降到了一位数,环比还下降了8.7%。

记  者:业界普遍认为中国目前的经济状况是由于美国经济衰退、欧债危机与国内宏观调控收紧银根这三方面因素综合形成的。您认为对于广东来讲,最主要原因是什么?

朱小丹:我认为,全球经济低迷是一个综合因素,不过欧债危机是其中一个重要因素,原因就是欧盟是广东最大的出口市场之一。从今年第三季度开始,广东对欧盟的出口就已经明显进入下行通道。2011年以来,各个月份对欧盟的出口增速全部低于或者说是显著低于全省出口的总量。如果欧债危机再持续一段时间的话,在今后一段可以预见的时间内,我们的出口还会承担比较大的压力。

记  者:那么省政府准备用什么办法令全省的外贸经济走出当前的困境呢?

朱小丹:下一步我们主要坚持“稳增长、调结构、促平衡的方针,坚持在努力转变外经贸方式的过程中来追求保持出口比较平稳的持续发展。具体措施主要包括四个方面。

第一是要制定抢抓订单的工作计划,因为目前遇到的主要问题是大批外贸出口企业订单不足或者是缺乏长单、大单。
第二是在努力保持欧美市场份额的同时,更多地把注意力转向新兴市场,包括东盟、南美、非洲、中亚、南亚、中东等。此外紧密结合加工贸易的转型升级,加快提升出口企业的竞争力,进一步优化出口产品的结构。这里主要是提高两个比重,一个是提高一般贸易的比重,再一个是提高高附加值、高技术含量产品出口的比重。同时要更加注重品牌带动战略,努力打造一批能够代表广东先进水平的且有一定国际影响力的、优秀的出口产品品牌。

第三,加大对出口企业的扶持,在退税、收费清理、财税支持、融资担保、优化服务等多个方面采取有力的措施,对有订单、有效益、收费有保证、风险可控的出口企业包括中小企业给予重点扶持,扶优扶强。

第四,着力抓好为外贸企业服务的研发设计、检测认证、营销推广、信息服务等多方面公共服务平台的建设,努力为外贸企业扩大出口创造更加及时、高效、便利的服务。


大力推进广东能源与重化产业发展

记  者:上个月开工的中科炼化一体化项目投资规模达千亿级,是广东未来发展的又一个重要经济增长点。该项目的建设投产对广东的经济具有怎样的意义?

朱小丹:这个项目对于中国与科威特两国都是非常重要的项目,目能够实现低碳、绿色的发展目标。重化产业是广东省经济结构中极为重要的组成部分,我们要上大项目,使湛江成为国际先进的石化产业基地。当然我们要兼顾经济建设和环境保护,这是一个非常重要的原则。这个项目是湛江人的一个梦想,为此付出了极大的努力,如今是梦想成真了。湛江利用中科炼化项目的带动效应设立石化产业园区,为石化中下游产业集聚提供空间载体,减少石化产业上下游协作的空间距离,减少危险化学品远程运输对公共安生带来的隐患,实现了上下游产业的空间一体化。我们希望通过各方的精诚合作,全力推进,共同促进石化产业链的延伸和高端石化产业的集聚,能够打造出世界一流的石化产业基地。

记  者:随着广东产业经济的不断壮大,能源环境尤其是电力供应成为制约经济发展的重要瓶颈,拉闸限电时有发生。请问广东将如何缓解和改善电力供应紧张的状态呢?

朱小丹:伴随经济社会发展、结构转型升级和人民生活改善的需要,作为能源消费大省的广东在通过各种方式提高电力供应能力。我们除了加快发展传统电力企业外,也在大力推进该核电产业的发展。核电发展既是广东省保障电力能源安全的战略性举措,也是实现节能减排、推进绿色低碳发展的必然选择,同时更是加快产业转型升级的重要内容,事关全省经济社会发展大局。我们的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出的“规模化发展核电,延伸核电产业链、推进核电自主化,把广东建成我国重要的核电基地和核电装备基地”要求,坚定不移推动广东省核电安全平稳可持续发展。
当前和今后一个时期,各有关单位要认真贯彻落实国家关于核电建设和核电产业发展的各项决策部署,坚持“安全第一、质量第一”的发展理念,攻坚克难,抢抓机遇,稳妥推进,促进广东省核电建设和核电产业安全可持续发展。重点做好五方面工作:第一,强化核电安全保障工作,更加注重核电安全管理制度和应急体系建设,更加注重事故的预防,更加注重先进核电技术研发,更加注重核安全知识普及宣传,更加注重加强核电安全领域的国际合作。第二,稳步推进核电项目建设,突出抓好重点核电项目建设,着力解决项目建设中的突出问题,高度重视核电项目质量,继续做好规划编制工作。第三,加快核电产业发展,要继续加快核电产业园区建设,积极发挥龙头企业带动作用,继续大力推进产学研合作,加快我省铀矿资源勘探和开发。第四,大力培养引进核电人才,完善人才培养机制,加大人才引进力度,努力营造吸引核电人才聚集广东的软环境。第五,积极开展国际交流与合作,把“引进来”与“走出去”有机结合起来。 文/记者 金伟

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