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湛江市委书记刘小华 湛蓝之滨的新谋篇
2013-9-23 14:55:27     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

南海明珠湛江,粤西区域中心城市,曾经的区域经济翘楚,全国首批沿海开放城市。有着中国优秀旅游城市、国家园林城市、中国十大休闲城市等等荣誉的光环。然而种种历史原因所致,如今的湛江已经沦为广东省的经济欠发达地区之一。

如今,加快发展已经成为全体湛江人深入骨髓的渴望。去年,湛江市长在拿到国家发改委正式核准“广东湛江钢铁基地项目”文件时的激情一吻,就足见一斑。用中共湛江市委书记刘小华的语言描述,那是实现“湛江梦”的重要成分之一,值得我们激动。“湛江梦”是“中国梦”的组成部分,湛江将紧跟全国发展步伐,为实现“中国梦”而努力奋斗。
不负重托,以“看齐青岛、面向世界”为湛江的发展目标

记  者:今年以来,省委书记胡春华先后两次深入湛江进行实地考察。在考察中,胡书记还重点强调了当年小平同志对湛江发展寄予“北有青岛,南有湛江”的殷切期望。请问,胡春华书记对湛江发展工作的指导具有怎样的意义呢?

刘小华:加快粤西北地区的发展,已经被列为广东省的核心发展战略之一。今年春华书记先后两次莅临湛江,充分说明了省委、省政府对湛江全面加快发展的高度重视。在考察中,春华书记要求我们要坚定信心、看到差距、明确方向、贵在落实。湛江的发展战略完全符合省委、省政府要求,要深刻认识到湛江在建设水平、规划设计、推进工作力度等方面存在的差距,进一步加快粤东西北地区振兴发展的决定等部署要求,以务实作风,全力推进湛江城市扩容提质。

记  者:湛江在当年曾经是我国南海之滨最为重要的港口之一,小平同志对湛江更是寄予了厚望。如今作为“中国——东盟自贸区海上桥头堡”的湛江,是如何定位自己城市的战略地位与发展方向呢?

刘小华:港口是湛江发展之根本,也是我们今后发展所必须全面依托和深入发掘的最重要优势。春华书记在此次考察中不仅重温了当年小平同志对湛江的期望,更为我们提出了“看齐青岛、面向世界”的殷切要求。他鼓励我们要站在全国发展的高度、以敢于向青岛看齐的勇气定位湛江发展。作为有800万人口的大市、湛江不仅拥有海洋与港口,更是珠三角地区与“中国——东盟自贸区”最为重要交汇节点。湛江将利用好这一优势,加强与东盟国家的交流与合作,把湛江建成广东与东盟合作的示范城市、广东对接东盟的桥头堡,在振兴粤西北发展中起到龙头作用。


以五大机遇为抓手,实现产业强市

记  者:当前湛江处在发展的黄金机遇期,但许多人对“湛江机遇”四个字的认识还不够具体、深刻。湛江当前究竟面临哪些历史机遇呢?

刘小华:如何更好地把握机遇,实现湛江崛起腾飞,是摆在当代湛江执政者面前的重任。湛江在实现经济社会长足发展的同时,错失了几次重大发展机遇。所幸的是,近10多年来,经过历届市委、市政府和全市人民的努力争取,湛江迎来了千载难逢的五大发展机遇:第一大机遇是省委省政府对湛江发展的重视,这也是湛江加速发展的最大机遇。省委省政府把湛江放到区域协调发展大局中进行谋划定位,要求湛江要成为现代化的新兴港口工业城市,更具集聚力、辐射力和引领力的粤西地区中心城市,充满生机活力的全国重要的沿海开放城市,特别适宜人居创业旅游的生态型海湾城市,能够代表广东实力、广东形象参与环北部湾和东盟合作竞争的区域性国际城市。通过湛江的加速崛起带动粤西加速崛起,破解长期困扰广东的区域发展不平衡问题。

第二大机遇是钢铁、炼化、造纸等重大产业项目布局湛江并启动建设。湛江发展滞后,关键在于经济“蛋糕”太小,“蛋糕”太小主因在于工业化水平不高,工业化水平不高的症结在于缺乏有吨位的“产业航母”和带动能力强的龙头骨干企业。钢铁、炼化、造纸等重大产业项目同时布局东海岛,将为湛江推进工业化进程、开创大工业时代创造前所未有的历史机遇。

第三大机遇是省委省政府全面加速了以交通为重点的基础设施步伐。湛江要开创大进大出的大工业时代,首要紧迫的任务是通过建设快速交通体系来拉近湛江与发达地区的联系,提升区位优势,减少区位劣势。在省委省政府的重视和推动下,深湛铁路最迟2017年建成;新的湛江国际机场各项前期工作正在抓紧推进中;环雷州半岛公路网已经开建,此外还有东海岛铁路及其它现代交通基础设施的建设将在未来几年内建成。

第四大机遇是国家实施海洋经济综合发展。湛江是广东作为全国海洋经济综合开发试验区的先行先试市,我们迎来了海洋经济大谋划、大发展、大提升的历史时期,将会使湛江的海岛、岸线、港口等海洋资源迎来新一轮跨越式发展。
第五大机遇是省委省政府部署粤东西北地区城市扩容提质。海东新区作为湛江扩容提质的重要平台,已被列入省政府工作报告。胡春华书记非常关注海东新区建设进展,支持湛江把城市做大、做强、做美、做畅,海东新区将成为湛江发展崛起的四大增长极之一。

事实上,除了五大机遇,湛江还有“三大抓手”:将通过承办第十四届省运会,拉动城市基础设施建设,展示人文精神,打造城市名片;通过“五城同创”,让我们的城市更美好、更文明、更宜居;通过开展生态文明区城镇村五年行动计划,实现城乡文明进步,建设美丽幸福的湛江。可以说,掌握着五大机遇、三大抓手,湛江将实现大发展、大跨越、大提升。以改革创新造就发展活力。

记  者:不少领导、专家谈及湛江如何抢抓机遇时,都提到了改革创新。您认为湛江当前迫切需要从哪些领域着手推动改革创新,才能打破崛起瓶颈、牢牢把握时代机遇?

刘小华:改革创新是推动崛起的重要手段,可从体制机制上激发创业的内在动力。改革创新对于正处于崛起提速期的湛江来说,尤为重要。

机关作风建设是湛江市委市政府这两年来大刀阔斧“自我开刀治病”的一大举措。由于重治了“庸懒散拖扯贪”等老百姓反映强烈的机关病,机关办事效率有了很大提高,但我们回过头来看,有不少重点工作是在市委市政府的高压工作态势下、强势推动下开展的,有些甚至靠书记、市长“骂”出来的,讲实话,这还不是一种内在动力和活力。我们要通过改革创新从根本上让全市上上下下、方方面面都能实现快节奏推进工作、高标准做好工作。一项工作,不用领导讲太多,不用发太多文件,不用一天到晚监督检查就能得到较好的运作和推进,这样的体制机制才活。

下一步,要重点从五方面入手推进改革创新:第一要推进行政审批制度改革,对于政府不该管、管不好的事情,大胆转移、下放、减少职能,今年结合机关作风“回头看”,进一步清理不合时宜的审批制度和办事习惯;第二要加快行政区划调整,县与区、区与区之间进行优化调整,适当扩大中心镇,打造县域副城市中心,推进全市城镇化进程;第三要优化市县两级机构编制配置,解决忙闲不均等问题,让机构越来越精干,职能越来越清晰,运转越来越协调;第四要进一步加大投融资体制改革力度,尽快建立完善一个充满活力的金融体制、投资机制,充分聚集优质资源尤其是资本,投放到重点项目、城市建设和民生工程等领域,继续擦亮湛江作为全省统筹城乡发展金融改革创新综合试验区的品牌;第五要进一步深化干部人事制度改革,尤其要使湛江更能凝聚、留住、用好各方面的人才,让那些有理想、能打硬仗、有战果、有功劳的人才得到重用。


以发展吸引人才,让人才促进发展

记  者:您在多次强调要使湛江成为人才凝聚的高地,我们就如何抓机遇采访部分领导专家时,他们也纷纷提出,湛江的人才问题十分紧迫。怎样才能打造一个好平台,让原本奔向珠三角的本地人才留下来,同时将外地的高端人才吸引来湛工作创业?

刘小华:地区之间的竞争归根到底是人才的竞争。广州、深圳的发展水平之所以能遥遥领先,一个重要因素就是人才济济。但是我们理性来思考发现,重奖、高薪,这些传统、老套的吸引人才的做法,是不可持续的,因此各级各部门在“待遇留人”之外,更多地要深入思考、谋划如何吸引、留住、用好人才。

我认为,最重要的是要“事业留人”,也就是说,各类人才到了湛江,必须有干事创业的平台。我们要想凝聚工业人才,必须招大商、引大资、搞大项目,打造产业高地。有了宝钢湛江钢铁项目,就不愁引不来高端钢铁人才;有了中科炼化项目,就不愁引不来石油化工人才,也不愁人才会外流。

其次,要有开放的人才观。要敞开怀抱广揽人才,不管你来自哪里,只要是湛江发展需要的人才,我们就欢迎;不管你是谁引进的人才,只要能为湛江发展作贡献,我们就重用。同时,我们要在全社会营造尊重人才、爱惜人才、重用人才、崇尚人才、褒扬人才的良好氛围,唯才是举、人尽其才、才尽其用,要给人才充分的施展才华的空间。此外,湛江还要通过宜居城乡的建设,让人才对湛江产生认同感、归宿感和亲切感;要用适当的、不断改善的待遇来凝聚人才,既要提倡艰苦创业,也要提倡多劳多得,伴随湛江经济的发展,不断提高各类人才的工资福利待遇;要创新人才机制,激发人才施展才华的积极性和内生动力,让人才能够才尽其用,让人才有机会脱颖而出,让作出贡献的人才能得到重用。
紧握机遇,实现湛江再崛起

记  者:您曾经提出湛江“不怕没有机遇,就怕错失机遇”。面对大好机遇,您觉得湛江的干部群众应该以怎样的心态去面对?又应该以怎样的行动去把握?

刘小华:两年多前我到湛江履新,提出来“不怕没有机遇,就怕错失机遇。”改革开放以来,湛江有过大大小小很多次机遇,其中有两次重大机遇1984年列入全国首批沿海开放城市的机遇、1992年小平南巡讲话后全国大开发大开放的机遇,都没能更好地把握,时至今日,我们湛江依然是人口大市、经济小市。所以,机遇对于一个地方的发展极其重要,能不能抓住机遇加快发展,是对当代湛江领导干部、对当代湛江的执政者的巨大考验,也是对全市800万人民综合素质的重大考验。面对当前的大好机遇,我们全市的干部群众都要从思想、从行动上牢牢把握发展机遇。

湛江当前的发展现状不仅广大湛江人民不满意,更是有负于小平同志当年的殷切期望。我们必须全力以赴、克服任何困难,推动钢铁、炼化、造纸等产业项目加快建设、如期投产,必须全力以赴推动交通基础设施建设、城市扩容提质等,紧紧围绕影响湛江跨越发展的关键问题,全力攻坚、快字当先、苦干实干!力争2016年将达到4000亿元,通过大项目打造石化、钢铁和纸业三大产业航母,实现5年内湛江“经济、城市、生态、文化、民生”5大崛起。使湛江成为粤西城市群的发展龙头,面向东盟国家对外开放的重要门户。文/记者 金伟 肖胤

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