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罗马尼亚总统特莱扬·伯塞斯库 屡遭弹劾的总统
2014-1-22 17:09:38     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

特莱扬·伯塞斯库(1951年11月4日-),罗马尼亚政治家,曾任罗马尼亚交通、建筑和旅游部长、布加勒斯特市长,现任罗马尼亚总统。

2006年3月,伯塞斯库对中国进行国事访问。2008年8月,伯塞斯库来北京参加第29届奥运会开幕式及相关活动。2013年11月,伯塞斯库会见国务院总理李克强。

船长到运输部长的颠簸路


特拉扬·伯塞斯库1951年11月生于罗马尼亚东南部的巴萨拉比市。1976年,伯塞斯库毕业于康斯坦察海洋学院航行系,后进入罗马尼亚海运公司工作,曾先后在3条远洋货轮和油轮上任工作,当过三副、二副、大副,以后又当过11年的船长。虽然曾经负责过罗马尼亚商船安特卫普代表处的工作,但是,伯塞斯库真正走上政坛还是在罗马尼亚发生剧变的1989年。

1989年伯塞斯库进入了罗马尼亚运输部,先是出任海洋局局长和相当于副部长的国务秘书,后来三次出任运输部部长。
在这期间,他还在1995年到挪威科学院学习,专修海运业管理课程。回国后,他于1996年12月12日再次出任运输部长,一年后辞职。1998年4月17日,他又一次担任运输部长,并在次年连任。尽管1992年参与了国会众议院选举并当选为议员,后又被推举为众议院产业服务委员会副主席,但总的说,伯塞斯库主要还是一个业务官僚,1996年为了入阁当运输部部长,他甚至辞去了国会议员的职务。

另类市长

2000年6月20日,特拉扬·伯塞斯库当选为布加勒斯特市长;2001年5月18日,当选为罗马尼亚民主党主席;2004年6月连任市长。
2000年,伯塞斯库当选为布加勒斯特市的市长。任内不顾国内外动物保护人士的强烈反对,也不理会有关法律不准许屠杀流浪动物的规定,伯塞斯库专门组建了政府“打狗队”,用了几个月的时间将市内的几十万条流浪狗消灭干净,自己也因此背上了“布加勒斯特屠夫”的骂名。2002年底,罗马尼亚三名女体操队员因为在日本杂志登裸照和在日本私人有线电视上演seqing电影,不仅受到国内舆论界的齐声谴责,而且被罗马尼亚体操协会严厉处罚。然而,伯塞斯库却与众不同地对她们大加赞赏,认为全世界都应该理解她们,她们有权去做自己喜欢的事情。不仅如此,他甚至还将象征着布加勒斯特市最高荣誉的城市钥匙送给她们。在自己的所作所为引起广泛争议的同时,伯塞斯库的名气在罗马尼亚也越来越大。

屡遭弹劾的总统路


2001年伯塞斯库被右派民主自由党推举为党主席,2004年民主自由党联名推举伯塞斯库作为总统候选人参加11月举行的总统选举。12月13日,伯塞斯库以51.8%的得票率胜出,他的竞选对手、总理阿德里安·讷斯塔塞得票率为48.2%。12月20日,伯塞斯库宣誓就职总统。

不过这个总统可真不好当。

2007年2月28日,在野社会民主党以伯塞斯库有违宪行为滥用总统权力为由,正式提出弹劾总统案,4月19日,议会以绝对多数通过了弹劾总统议案。弹劾案次日获得宪法法院确认后,总统伯塞斯库随即被停职一个月,参议院议长尼古拉·沃克罗尤出任临时总统。4月20日,宪法法院对尼古拉·沃克罗尤出任临时总统的资格予以确认,接替因议会通过弹劾议案而停职的伯塞斯库。

5月21日,罗马尼亚就议会弹劾总统议案举行全民公决,这次全民公决的投票率为44.02%,其中赞成议会弹劾总统议案的选民为24.9%,反对者为74.32%,伯塞斯库重新担任总统。

2009年11月22日,罗马尼亚举行总统选举,共有12名候选人参与角逐,其中呼声最高的是获得执政民主自由党支持的现任总统伯塞斯库、议会最大反对党社会民主党主席杰瓦讷和国家自由党主席克林·安东内斯库。首轮投票中,12名候选人无一获得法定半数以上选票,得票较多的伯塞斯库和杰瓦讷因而进入第二轮投票一决胜负。
12月9日,罗马尼亚中央选举办公室定于公布总统选举第二轮投票最终结果,伯塞斯库以50.33%的微弱多数战胜社会民主党主席杰瓦讷,获得连任。伯塞斯库和杰瓦讷的得票率太接近,而社民党又声称本次大选存在舞弊行为,这导致选举结果被蒙上了“缺乏合法性”的阴影。

2012年7月6日,执政党社会自由联盟在罗马尼亚议会提出总统弹劾议案,理由是总统伯塞斯库越权行使总理职权。议会通过了弹劾议案,按照宪法规定,伯塞斯库被停职,一个月内,全民公决将决定总统的职位去留。罗马尼亚宪法法院27日向议会宣读关于弹劾总统全民公决无效的裁决,并提交官方公报刊登,停职近两个月的伯塞斯库总统正式官复原职。
7月29日,全民公投由于投票率未过半,选举委员会宣布此次弹劾失败。伯塞斯库继续执政罗马尼亚。

历程评述:
总统原来也可以成为高危职业,能够坦然面对这样的“高危”隐患并能从容应对,这是特莱扬·伯塞斯库给我们的良好印象。位于东南欧的罗马尼亚政坛有了这么一个屡遭弹劾的总统,也可以算是奇葩一朵了。
拥有安逸的公务员制度的国家在全球不多,滥用职权的行为一旦暴露在民众视线内,立刻就会遭到弹劾,自下而上的监管力度使得如何为官为政成为公务员的共识,而这个公务员体系内的每个人不论职位高低权力大小都应该有如此共识,从而成为这一体制内的必备职业素养之一。
当执政方向与民众期望有了偏差之后还能够及时纠正,这也是特莱扬·伯塞斯库给企图关键时刻力挽狂澜的政客们上的重要一课。


相关链接:
罗马尼亚(Romania),是东南欧面积最大的国家,有一小段位于黑海边的海岸线,和塞尔维亚、保加利亚之间主要是以多瑙河为界,在欧洲排名第十二。首都布加勒斯特是该地区最大的金融中心。罗马尼亚经济成长速度非常快,成长率位列欧盟之首,被称为“虎”,整体情况在欧盟的中东欧成员国中位列中上等。但是近来受到金融海啸影响,罗马尼亚经济受到非常严重的打击,陷入严重的经济衰退。

蓝色多瑙河、雄奇的喀尔巴阡山和绚丽多姿的黑海是罗马尼亚的三大国宝。多瑙河流经罗境内1075公里,其国土上蜿蜒流淌的大小数百条河川,多与多瑙河汇流,形成“百川汇多瑙”的水系。多瑙河不仅灌溉着两岸肥田沃野,也为罗的电力和渔业等提供了丰富的资源。有罗马尼亚脊梁之称的喀尔巴阡山,绵亘在罗40%的国土上。这里幽林茂密,是“绿金”宝库,地下蕴藏有煤、铁和黄金等矿产。黑海在罗马尼亚东侧,景色秀媚的黑海海滩是著名的旅游胜地。康斯坦察是黑海海滨城市和港口,是罗通往各大洲的重要门户和全国造船业中心之一,素有“黑海明珠”之称。罗超过一半的进出口货物通过此港口。

1989年12月底,齐奥塞斯库政权被推翻,罗共停止活动。12月22日成立救国阵线委员会和临时政府。救阵首任主席扬·伊利埃斯库代表救阵宣布10点纲领,纲领主张建立多党制、自由选举、制订新宪法,立法、行政和司法三权分立;取消中央集权经济制。

1989年12月22日以后实行多党制。
1991年11月21日批准的罗马尼亚宪法规定,罗马尼亚是一个主权、独立、统一和不可分割的民族国家,政体为共和制。总统是国家元首和武装部队统帅,任期四年,总理由总统任命,内阁人选再由总理任命,由议会通过。议会是罗人民最高代表机构和唯一的立法机关,由参议院和众议院组成。

2003年10月,罗马尼亚修改宪法,进一步确立政治多元化、三权分立的制衡原则;明确规定保障和保护私有财产;允许少数民族在地方行政及司法程序中使用本民族语言;为贫困家庭子女和孤儿提供助学金;保障男女平等;取消义务兵役制;增补罗加入欧盟、北约的相关条款,规定罗公民同欧盟公民依法享有同等权力和义务,允许欧盟公民在罗购买土地和拥有土地所有权;同时决定将总统任期从4年延长至5年。 文/常立军

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