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吴新雄 打造中国能源“升级版”
2014-3-21 17:57:37     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

近日,国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄连续主持召开落实大气污染防治有关工作专题会议,传达国务院常务会议精神,明确国家能源局大气污染防治重点工作时限及责任,部署国家能源局大气污染防治重点工作。

认真落实大气污染防治措施

吴新雄在会议上对今后能源系统的污染防治工作提出来五点要求:
一、尽快研究出台《大气污染防治行动计划》相关配套政策。出台《能源行业加强大气污染防治工作方案》;积极推动油品升级,保障清洁油品供应;出台《煤炭减量替代管理办法》,并抓好落实;强化煤炭质量管理,印发《煤炭质量管理(暂行)办法》;制定京津冀地区散煤治理行动计划;研究提出限制高硫石油焦进口的意见。

二、做好2014年天然气供需平衡工作。明确2014年天然气增供计划与措施;制定天然气购销合同范本;做好2014年煤改气项目统计与天然气供需初步平衡。

三、加快推进能源保障相关工作。加快12条输电通道项目进程,并督促电网企业抓紧落实;稳步推进煤制油、气发展,严格执行节水、环保、清洁原则,抓好示范,抓紧出台煤制油、气发展指导意见,防止无序盲目发展;加快风电、太阳能、地热能等清洁能源发展,改善能源结构。适时召开地热能、太阳能利用现场会。

四、做好京津冀及全国煤炭减量替代测算工作。

五、抓好大气污染防治专项监管,做好舆论引导工作。
吴新雄强调,要抓紧落实各项重点工作,有目标、有措施、有时限、有责任,分阶段明确工作重点,逐项扎实推进,确保取得实效。

淘汰落后产能,减少煤炭消费

吴新雄表示,要出台《煤炭减量替代管理办法》,并抓好落实;强化煤炭质量管理,印发《煤炭质量管理(暂行)办法》;制定京津冀地区散煤治理行动计划。

从这些措施可以看出,煤炭等能源的总量控制已经成为当前能源局工作的总基调,能源局为2014年能源工作定下的目标是,控制能源消费,其中能源消费总量38.8亿吨标准煤左右,增长3.2%,煤炭消费量38亿吨,增长1.6%。
同时,还要优化能源结构,将非化石能源消费比重提高到10.7%,非化石能源发电装机比重达到32.7%。天然气消费比重提高到6.5%,煤炭消费比重降低到65%以下。

按照年初能源局定下的目标,今年将大幅度降低煤炭消费比重,提高天然气和非化石能源比重。
严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。除热电联产外,禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦时以上的,可按照煤炭等量替代的原则改建为大容量燃煤机组。

京津冀鲁四省份在2014年原煤消费削减目标分别为300万吨、200万吨、800万吨和400万吨,合计1700万吨。同时,能源局还要在全国淘汰煤炭落后产能3000万吨,关停小火电机组200万千瓦。
2014年主要是能源结构的调整,能源局在2014年初曾经定下目标,今年煤炭消费占能源消费总量的比重降低到65%以下,而这个数字在去年为65.7%。

吴新雄表示,要抓紧出台煤制油、气发展指导意见,防止无序盲目发展;加快风电、太阳能、地热能等清洁能源发展。按照年初部署,在整个2014年,新核准水电装机2000万千瓦,新增风电装机1800万千瓦,新增光伏发电装机1400万千瓦,新增核电装机864万千瓦。

适时启动核电重点项目

吴新雄上任能源局长以来,对核电的发展状况作了密集而细致的调研走访。国家能源局在去年10月发布了《服务核电企业科学发展协调工作机制方案》,提出立足安全高效发展核电的长远大局基础上,核电企业科学发展协调工作小组将从七大方面帮助核电企业发展,具体为:1.营造良好的企业发展环境;2.做好产业政策及相关信息服务;3.服务企业科技创新;4.服务核电“走出去”战略;5.加大沟通协调和服务力度;6.建立服务企业培训机制;7.助力于行业协会,发挥桥梁纽带作用。

吴新雄透露,2014年要大力发展清洁能源,积极开发水电,有序发展风电,加快发展太阳能发电,积极推进生物质能和地热能开发利用,安全高效发展核电,适时启动核电重点项目建设。大力推进能源科技创新。持续实施国家科技重大专项,能源技术装备国产化产业化取得新突破。核电方面,AP1000主泵、爆破阀、大型锻件等关键设备自主研制取得积极进展,CAP1400通过初步设计审查,高温气冷堆示范工程进展顺利。

截至目前,中国已运行核电机组17台,总装机容量1500万千瓦;在建机组24台,装机容量2600万千瓦,将于2015年前后投产。根据规划,“十三五”期间将再建18台机组,实现到2020年核电总装机容量6000万千瓦的长远目标。如果以目前国内百万千瓦核电机组综合造价150亿元计算,到2020年,新增核电设备市场规模将达到2700亿元。

打造中国能源“升级版”

在谈到2014年全国能源工作的核心方针时,吴新雄指出:全国能源系统,要以改革红利激发市场动力活力,打造中国能源“升级版”,为经济社会发展提供坚实的能源保障。要认真落实党中央、国务院各项决策部署,围绕保障能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务,着力转方式、调结构、促改革、强监管、保供给、惠民生。

吴新雄认为,2014年要重点做好10个方面工作。其中首要的是转变能源消费方式,控制能源消费总量过快增长,他说,推行“一挂双控”措施。“一挂”,就是将能源消费与经济增长挂钩。“双控”,就是对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束,能源消费总量只减不增;对其他产业按平均先进能效标准实行能耗强度约束,现有产能能效限期达标,新增产能必须符合先进能效标准,促进优胜劣汰。

其次是认真落实大气污染防治措施,促进能源结构优化。他指出,以大气污染防治为契机,加快淘汰能源行业落后产能,着力降低煤炭消费比重,提高天然气和非化石能源比重。同时,加快推进油品质量升级。出台成品油质量升级行动计划(2014-2017),大力推进炼油企业升级改造和先进产能布局,确保2015年底前京津冀、长三角、珠三角等区域内重点城市供应国V标准的车用汽、柴油,2017年底前全国供应。

吴新雄指出,2014年是全面深化改革的开局之年,是完成“十二五”规划目标任务的关键一年,油气行业要深入贯彻中央精神,积极开拓进取,高质量完成各项工作任务。继续提高天然气供应保障水平。增加天然气供应是防治大气污染的重要抓手,是优化能源结构的重点。油气企业要加大勘探开发投入,加快输配管网和储气设施建设,扩大引进境外资源,千方百计增加国内天然气供应。国家能源局将加强“煤改气”工作统筹协调,在保证气源的前提下,有序推进“煤改气”,将2014年新增天然气和压减的非民用气作为全国“煤改气”协议资源基础,组织油气企业与各省“煤改气”任务对接,明确“煤改气”目标任务。

国家能源局和油气企业要以建设“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”为重大契机,坚持立足长远,互利互惠,政经互动,以油气大通道为纽带,以能源项目为抓手,以围绕能源合作项目上下延伸配套作为主要形式,鼓励多种所有制企业参与,为落实好“丝绸之路经济带”建设,开好头,起好步。加大政策支持力度,促进油气产业健康发展。国家能源局将积极争取财税、金融等方面政策,加大对老油田增产、页岩气开发、海洋能源开发、油气重大装备等方面的支持。
大力发展清洁能源,促进能源绿色发展;加快石油天然气发展,提高安全保障能力;优化布局,推进煤炭煤电大基地和大通道建设;以重大项目为载体,大力推进能源科技创新;深化能源国际合作;加快能源民生工程建设,提高能源普遍服务水平;推进体制机制改革,强化能源监管;加强能源行业管理,转职能、改作风、抓大事、解难题、办实事、建机制。

吴新雄强调,能源是国家命脉,保障能源安全供应、科学发展涉及国计民生,使命光荣,责任重大,要切实增强使命感、责任感。油气企业就如何更好加强能源安全保障、提高供应能力提出了很好的意见建议,国家能源局将认真研究,做好支持、引导和服务工作,并与油气企业一道夯实能源安全基础,政企同心,共同做好国家能源事业。
文/学林

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