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彭清华 大胆改革 突出广西特色
2014-8-27 14:57:50     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页

7月下旬,广西自治区党委在南宁组织了全区党委办公厅(室)系统深入学习习近平总书记重要讲话精神研讨班。自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华在研讨会上着重强调,一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,忠实践行“三严三实”要求,清醒认识自身角色和责任,以更高的标准、更严的要求,努力把各级党办打造成为引领党政机关建设的模范部门。在会后的采访中,彭清华对记者表示,深入学习习近平总书记重要讲话精神不仅是加强干部队伍的迫切要求,更是全面深化改革、实现中华民族伟大复兴,努力写好“中国梦”的广西篇章的重要理论基础。


广西力争五个关键领域改革突破

记  者:彭书记,您之前讲到全面深化改革是谱写“中国梦”、实现民族复兴的基础。鉴于广西的实际情况,您觉得深化改革的关键有哪几方面?
彭清华:为了有效落实党的十八届三中全会精神,有力推进广西全面深化改革的进程。自治区党委结合广西实际,确定了五个关键领域作为深化改革的突破重点:
一是在深化行政审批制度改革上取得突破。进一步简政放权,把该放的放到位,通过政府权力的减法换取市场和社会活力的加法;管住管好该由政府管的事,由注重事前审批向加强事中事后监管转变。
二是在深化农村改革上取得突破。大力推进农村“六权”的确权登记颁证工作,给农民吃上“定心丸”。构建新型农业经营体系,在尊重农民意愿的前提下,推动土地流转和规模经营,从根本上解决“谁来种地”和“怎么种地”的问题。大力推进以人为核心的新型城镇化,消除对农民的制度性歧视,建立城乡发展一体化体制机制。
三是在深化国有企业改革和发展非公有制经济上取得突破。重点在政企分开、建立健全现代企业制度和公司法人治理结构、发展混合所有制经济、完善国有资产管理体制等方面深化改革,推动国有企业转型升级、做大做强。大力发展非公有制经济,培植新的经济增长点。

四是在深化金融改革上取得突破。抓住用好国家批准设立滇桂沿边金融综合改革试验区的机遇,力争在人民币跨境业务创新、金融组织体系建设、资本市场培育等方面取得新进展,加快构建多元化现代金融体系。
五是在加快建立沿边开放开发新体制上取得突破。加快交通等基础设施互联互通,在口岸通关、人员往来、保税物流、加工贸易、跨境旅游等方面实行特殊方式和政策,用好沿边开发开放试验区、跨境经济合作区等平台,实现沿边开放的硬件和软件建设同步推进。


“根子”在领导,部门树“模范”

记  者:您认为,全面强化专题民主生活会,加强批评与自我批评,对强化干部队伍素质,改变工作作风具有怎样的意义?
彭清华:开好专题民主生活会,目的是化解矛盾、解决问题。典型案例最能反映一个地方、一个单位领导班子和领导干部的作风状况,认真剖析有利于把问题找准、把原因找深、把办法找对、把民主生活会开实。
记  者:民众普遍担心,中、基层领导班子的专题民主生活会多是流于形式,无法暴露和解决问题。您认为该如何真正开好专题民主生活会呢?
彭清华:要开好民主生活会,就必须做到书记要带头做示范,使班子成员打消顾虑;自我批评要揭短亮丑,不粉饰、不点缀;相互批评要真刀真枪,不绕弯子,不相互“送礼”。班子成员要以典型案例为鉴,主动对号入座、认领归账,通过集体“会诊”,找准问题“画好像”,个人的责任和问题梳理得更清楚了。
民主生活会在全面梳理问题后,要精心选出本地区本单位发生的与干部作风相关的若干典型案例,集中会诊,从领导班子领导干部身上找原因、挖病根。以整风精神开展批评与自我批评,做到有辣味不变味、红脸不翻脸,排毒祛病,健体提神。全区各级党组织必须从严从实指导督导专题民主生活会,补好精神之钙,筑牢思想之魂,炼就“金刚之身”,使班子凝聚力更强,民主团结的氛围更浓。

记  者:各级党组织是我党施政的关键节点,如何转变工作作风,是能否实现全面深化改革的重要因素。区委在强化队伍建设方面又有怎样的思路呢?
彭清华:各级党委是处于承上启下、协调左右的中枢位置,既是一部保障党组织工作运转的“机器”,也是一个展示党形象的“窗口”,党委工作作风如何,精神状态怎样,对地方和部门具有重要的示范作用。
习近平总书记在座谈时的重要讲话,是新形势下指导各级党委工作创新发展、把领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力的根本遵循和科学指南。各级党员干部必须要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,忠实践行“三严三实”要求,清醒认识自身角色和责任,以更高的标准、更严的要求,努力把各级党办打造成为引领党政机关建设的模范部门。
要着力建设讲政治、顾大局的模范部门。坚决维护中央权威,确保中央政令畅通,善于站在党委和全局的高度来考虑和处理问题,当好党委,及时了解民之所望、政之得失的“千里眼”“顺风耳”。每项工作都要坚持政治标准、考虑大局效果,确保不出偏差。要着力建设讲认真、重细节的模范部门。强化“责任重于泰山”的意识、“细节决定成败”的意识和“没有任何借口”的意识,推动办公室工作从经验型管理向制度化、科学化、精细化管理转变。


借力“一带一路”,实现广西新飞跃

记  者:在中央的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想中,广西占有极为重要的位置。广西作为西南对外开放的前沿,将如何抓住这个战略机遇呢?
彭清华:习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦,凝聚了全体中华儿女、社会各个阶层的最大共识,释放出强大的号召力、感染力和凝聚力。实施共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”即“一带一路”的战略构想,为古老的丝路精神赋予了新的时代内涵,是加快内外统筹、陆海联动,形成全方位对外开放发展的战略大手笔,对于推进中华民族伟大复兴进程具有重大而深远的影响。

从广西来讲,参与“一带一路”共建,是激活历史基因、发挥独特优势、推动全区跨越发展的重大历史机遇。作为古代海上丝绸之路的重要发祥地之一,广西已成为我国对东盟开放合作的前沿和门户。但总体来看,对区位优势和条件的利用转化工作做得还不够细,在国家对外经贸总额中的体量还不够大,在对东盟开放合作大局中的分量还不够重,开展与东盟各国的合作还有很大空间和潜力。我们要以“一带一路”建设为契机,优化改革发展和对外开放布局,加快打通西南中南和东盟通道,深度融入中国-东盟自贸区升级版建设,进一步开拓沿线国家市场,着力把广西打造成为“一带一路”陆海交汇、有机对接的重要门户和枢纽,更好地服务于“两个建成”目标和国家开放发展大局。
记  者:广西在经济社会发展过程中同样面临着发展与环保的双重考验,广西将采取哪些重大举措兼顾二者关系?
彭清华:发展和环保是一对矛盾的统一体,是我们在改革开放和现代化建设过程中面临的双重任务、双重压力。我们将从建立生态文明制度入手,坚守生态环境底线,划定生态保护红线,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,创新把绿水青山变为金山银山的路径、方式和机制,破除单纯以GDP论英雄的观念,完善更加科学合理的差别化绩效考评体系,以考核导向的“指挥棒”来引领推动经济发展与环境保护双赢。


建立战略新支点,打造开放广西

记  者:中央提出将扩大内陆沿边开放、构建开放型经济新体制。根据中央领导要求,广西要打造西南中南地区开放发展新的战略支点。为此,广西将着重推进哪些领域的改革创新?
彭清华:广西的差距在开放,出路也在开放。我们既有重点地“走出去”,又有步骤地“引进来”,齐头并进,加快开放合作步伐。“走出去”方面,今年我们去了粤港澳台地区和东盟六国,达成了多项合作共识,创造了中国与马来西亚共建中马钦州产业园、马中关丹产业园的“两国双园”合作新模式。“引进来”方面,截至今年11月,已吸引45家央企、45家世界500强、56家民营500强企业相继入桂投资发展。

广西要打造新的战略支点,首先要充分发挥连接西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的区位优势,以北部湾经济区和西江经济带为“牵引机”,构建现代交通、现代产业、现代金融、开放合作、新型城镇、绿色生态六大战略支撑体系,通过深化开放合作机制、行政管理体制、财税政策、投融资制度、土地管理、人才和科技以及社会治理等7个重要领域和关键环节的改革创新,充分释放改革红利,增强发展内生动力。

记  者:广西将如何推进经济结构调整,发挥后发优势,走出一条符合自身实际的经济发展道路?
彭清华:调结构早调早主动,晚调就被动,不调没出路,这是我们的共识。今年以来,广西转方式调结构力度很大,成效明显。一方面,经济增速企稳回升,今年前三季度地区生产总值增长10.2%,全年有望继续保持两位数增长。另一方面,结构调整稳中有进,粮食生产连获丰收,蚕茧、水果等特色农产品全面增产,高耗能行业比重继续下降,工业企业实现利润大幅增长,以金融、电子商务、旅游等为代表的现代服务业保持良好发展势头。

下一步,广西将充分发挥沿海、沿江、沿边的独特优势,优化区域发展布局,走出具有广西特色的科学发展跨越发展新路子。即发挥沿海优势,深化北部湾经济区综合配套改革;发挥西江黄金水道优势,对接粤港澳先进生产力、主动融入珠三角;发挥桂西资源富集区优势,延长产业链,提高产业附加值;发挥沿边优势,加快建设跨境经济合作区、沿边开放试验区、沿边金融综合改革试验区,着力打造广西经济新的战略支点。 文/记者:明浩 雅商

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