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内江市市委书记杨松柏 深入推进新型城镇化 大力做好城市品牌
2016-2-27 11:31:25     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页
四川省内江不仅是一个甜蜜的城市,而且是一个非常有福气的城市。市委书记杨松柏描绘了内江市发展的新蓝图,相信这也是市委市政府给内江人民的一份承诺。走进内江,在杨书记的诠释下,让我们更加了解“甜城”的美好未来。
记者:杨书记,您好。您能不能首先给我们介绍一下内江的基本情况。
杨松柏:从地理位置上来看,内江是在成都和重庆这两个大城市正中间。它的交通特别发达,内江有2000多年的历史,内江现在幅员面积5286平方公里,下辖两个区、三个县,人口有425万,它是连接重庆、云南一个重要的节点,区位优势十分突出。它的地理、地貌是丘陵,气侯宜人、物产丰富,是一个宜居、宜业的好地方。尤其是新中国建立后,我们第一条铁路,叫成渝铁路,就是连接成都、重庆通过内江的。第二条高速公路,西南的,也是西南第一条,全国第二条成渝高速,穿江而过,交通非常便利,物流这一块基础也非常好。随着改革开放之后,我们现在国家进入了第二个西部开发的十年,在成都和重庆两地已经开工了高速铁路建设,投资452个亿,时速超过了350公里,成都到重庆57分钟就可以到达,在内江停一站。将来我们各位朋友都可以到成都、重庆,下飞机以后换乘到内江,半个小时以内可以抵达。大家知道内江的鱼很有名,北京也有很多店,在四川成都就更多了,欢迎你们到内江来作客。高速铁路的开通,将会把我们连得更紧。
记者:近年来,四川省内江市把棚户区改造作为加快推进新型城镇化的重要抓手,作为稳增长、惠民生的重大举措,采取了货币安置的方式,提高了工作效能,加快了改造步伐,收到了预期效果。请问您对走以人为核心的中国特色新型城镇化道路,有哪些理解和体会?
杨松柏:党的十八大、党的十八届三中全会提出,要“坚持走中国特色新型城镇化道路,推进以人为核心的城镇化”。结合内江工作实际,我的理解和体会是:关键是解决好“农业转移人口市民化”三个方面的问题。
一是解决好农业人口“进得了”城的问题。深化户籍制度改革,降低农业人口进城“门槛”,加强农民工职业培训,提高农业人口融入城镇的素质和能力。构建现代城镇体系,大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展,促进农业人口自愿、有序、就近入城。
二是解决好农业人口在城镇“住得下”的问题。培育壮大城镇产业,推动产城一体、产城相融,让进城农业人口有稳定的就业、有稳定的收入。着眼“织好网、保基本、兜住底”,把进城落户农民纳入城镇住房保障体系,健全医疗、养老、失业等社会保障体系,实现基本公共服务均等化。
三是解决好农业人口在城镇“生活得好”的问题。完善城镇功能,加强生态建设,保护城市文化,建设和谐、包容、有活力的城镇,让农业转移人口共享城市文明成果,增强进城农业人口的归宿感和认同感。
截止2014年底,内江市累计投入资金106亿元,改造棚户区386万平方米,4.5万户居民搬入新居。
记者:请您具体介绍一下内江推行货币安置的经验和做法。
杨松柏:内江的主要做法,我概括为“六个加强”。
一是加强政策优惠。在全省率先出台新的《国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,从三个方面加大对货币安置的政策支持,即:大幅度的购房补贴——按被征收房屋市场评估价的30%给予购房补贴;长期限的过渡费支付——一次性发放12个月临时安置补助费;优惠的公摊面积补贴——给予每个产权户15平方米公摊面积补贴。这些补偿政策优于国家和省房屋征收条例规定的补偿标准,给予了被征收户最大实惠,极大调动了群众选择货币安置的积极性。
二是加强对比算账。将货币安置与实物安置作清晰对比,为棚改居民算好“三笔账”:一笔经济账。以我市滨江东路一套60平方米的被征收房屋为例,市场评估价约18万元,如选择货币安置,各项优惠政策叠加,补偿近30万元,货币补偿与实物安置的差别一清二楚。一笔时间账。安置房从用地报建、开展各项前期工作到建成竣工、交付使用,一般需要2-3年时间,过渡周期较长,而货币安置能实现“出棚就能进楼”。一笔环境账。接受货币安置的居民可根据自身经济条件选择最适合的地段、楼盘、户型,且商品房基础设施、公共服务、商业服务等配套更成熟。
三是加强舆论引导。通过报刊、网络、电视进行全覆盖、网格化、立体式宣传,每日发布棚改专题报道,积极引导棚改居民选择货币安置。
四是加强惠民服务。举办“棚改惠民生、楼盘进社区”活动,引导棚改居民以团购方式购房,交易价格比市场价低10%左右。2014年8月,我市启动了国开行一批次贷款六大棚户区改造项目,在时间紧、任务重的情况下,实行“棚改居民购买商品房,由开发商主动优惠150元/平方米、地税部门减免契税”的“两让利”措施,仅20天,总签约率就达96%,货币安置占比58%,其中东兴旧城2号地块项目仅用17天就实现100%签约,创造了我市最快的签约纪录。
五是加强阳光运行。在全省率先建立房屋征收网上签约管理系统,实时向社会公布补偿政策、签约情况等信息,使群众看得见、摸得着、算得出,实现了公开透明、阳光操作。
六是加强组织领导。市上成立棚改领导小组,设立棚改办,实行划区包块,实行定责任、定任务、定进度,形成了强大工作合力。
记者:那么,内江推行货币安置的效果怎样呢?
杨松柏:从内江工作的实际看,我觉得货币安置在推进棚户区改造上有“六减少、三满意”的效果。
减少了过渡期,居民满意。棚改居民获得了更多现金补偿,拥有更大自主购房选择权,不再等待较长的过渡期和承受房租上涨压力。据调查,接受货币安置的棚改居民满意度高达97%。
减少了过度安置费、减少了建房工作量、减少了土地占用、减少了棚户区的容积率,政府满意。政府省去了安置房项目招标、建设、分配、运营等环节,降低了支出成本,还免去了政府长时间建造安置房、无限期承担物业管理等方面的压力,并且腾出建设用地,为完善公共设施、优化功能布局提供了新的空间。
减少了商品房库存量,社会满意。货币安置将棚改居民的潜在需求转化为现实购买力,缓解了房地产行业下行的部分压力。2015年我市将改造棚户区1.1万户,若能货币安置40%,按“拆一购一”计算,棚改居民将购买商品房4000套,占到全市商品房销量的13%。同时,货币安置能加快资金回笼速度、提高资金周转次数,放大棚改对经济的拉动效应。
深入实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大战略”,努力推动全市新型城镇化建设水平进入全省前列。
记者:请问在深入推进新型城镇化,助推四川“两个跨越”的进程中,内江市下一步有什么思考和打算?
杨松柏:内江是省委、省政府确定加快建设的百万人口大城市之一,是一座宜居、宜业、宜商的现代化城市。当前,我们正抢抓省委、省政府“实施多点多极支撑战略”“优先发展川南城市群”等重大机遇,深入实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大战略”,努力推动全市新型城镇化建设水平进入全省前列。
在目标上,力争到2020年,内江中心城区面积达到120平方公里、城市人口达到120万人,资中、威远、隆昌三个县城建成区面积全部达到40平方公里以上,打造一批特色鲜明的旅游镇、工业镇和商贸镇,新建新村聚居点5000个以上,构建起以大城市为中心、中等城市为骨干、小城镇为基础、村庄及新农村综合体为补充的现代城镇体系,力争城镇化率达到55%以上。
在路径上,坚持走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路,节约利用资源,建设智慧城市,发展绿色建筑、绿色能源、绿色交通,构建“两型”社会。在建设时序方面,先做环境、再搞建设;先做路网、再搞开发;先做地下、再做地上。在资金投向方面,向道路管网、保障性住房、生态绿化、公建设施、环境保护五个重点倾斜,加快文化中心、体育中心等公共基础设施和服务设施建设,加快主题公园等绿地、公园和生态系统建设。
在支撑上,坚持产业兴城,建设好国家级内江经济技术开发区,积极创建国家级内江高新技术产业园区,大力发展页岩气、信息安全等高端成长型产业,以及电子商务、现代物流等新兴先导型服务业,实现产业聚集和人口聚集。优化行政区划设置,推进隆昌县撤县建市和乡改镇、镇改街道、村改社区工作。加快棚户区改造,今年全面消除安置还房历史欠账。大力发展教育、卫生等公共服务,实现常住人口全覆盖。构建“成渝立交桥”,打造区域性综合交通枢纽,与成都、重庆错位发展、互补发展、共同发展,争当川渝合作“桥头堡”;深化与川南城市群的合作,实现产业发展协作配套、基础设施互联互通、生态环境共建共治,使地理上的“山水相连”变为发展上的“浑然一体”。
在管理上,高起点、高水平编制城镇体系规划,做到开门规划、多规衔接、有规必依。坚持政府引导、市场运作,放宽市场准入,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。优化土地开发利用,以盘活存量土地为主,形成生产、生活、生态空间的合理布局。加强市容市貌综合整治,推进城市交通治堵工程,将内江打造成为全省最整洁、最美丽城市。
总之,内江将深入贯彻落实中央、省上关于推进新型城镇化的战略部署,坚持以人为核心,加快高水平、高质量的新型城镇化进程,建设幸福美丽内江,为推进全省“两个跨越”作出应有的贡献! 文/王帅

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