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大部部长 李毅中
2008-8-15 14:55:39     编辑:admin   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页



曾有媒体评价李毅中是“中国最累的高官”和“怒斥最多的高官”。

新闻提示:  
  随着十一届全国人大第七次全体会议的结束,大部制改革正式拉开帷幕。工业信息化部作为本次大部制改革开始后诞生的第一个新部门,倍受各方关注。中国政坛有名的“救火队长”—— 李毅中,出任工业信息化部的首任部长,更是让人眼前一亮。
  在如今这样一个经济占主导地位的社会里,工业被称为一个国家的脊梁,信息产业是神经系统,传统的矿产型能源体系则被看做整个经济体系的血脉。一个国家和民族要想真正成为令人敬畏的强者,体内不仅要拥有充足的血液,更要具有坚强的脊梁和敏锐的神经系统。正是由于这样一个原因,在本次大部制改革的开始阶段,就有了工业信息化部的诞生。它预示着政府在尽最大的努力,以最短的时间使我们国家的脊梁更强健、神经更敏锐。而李毅中,这位常年与共和国经济血脉中“疑难病症”打交道的“救火队长”,却出人意料地执掌了工业信息化部。
  李毅中2005年起担任国家安全生产监督管理总局局长这个重要角色。近年来,每当有重大工业意外或矿难发生,都会见到李毅中的身影,频发的安全事故让这位安监局长四处灭火。曾有媒体评价李毅中是“中国最累的高官”和“怒斥最多的高官”。中纪委副书记干以胜就曾经幽默地说:“李局长出镜率很高,不是一件好事。”李毅中的大胆敢言,直斥矿难背后的贪腐因素,为他在民众中赢得了很高的声誉。

大力整治官煤勾结

  在安监系统的人看来,李毅中为安监系统做了两项重要的工作。一是争取到了连续三年的国债30亿治理瓦斯的投资。“3年90亿,带动了700亿的相关投资,这对煤矿来说,是一个治本的策略。”这项政策被安监系统人士称为用经济政策遏制矿难的手法。此外,他还加大了对煤气层的开发。
  另一项被安监系统人士津津乐道的就是李毅中率先高举了“安全发展”的大旗,对“安全第一,预防为主”的传统安全生产监管理念进行了扩充,即增加了“综合治理”的理念。“别小看只增加了‘综合治理’这四个字,实际上就是安全生产监管的一个根本性的变化,调动了社会性力量的参与。”安监系统的人士评价到。
  2005年2月17日,李毅中被任命为刚刚升格的国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。上任之初,摆在他面前的就是2005年2月14日死亡人数达214人的辽宁阜新矿难。“2·14阜新矿难”背后,关系着中国工业生产的安全发展,也维系着几千万产业工人的身家性命。在此后三年时间内,李毅中频频出现在一些煤矿事故现场,被媒体称为“救火队长”。最近的一次重大矿难是发生于2007年12月5日的山西洪洞矿难事故,死亡105人。在调查组成立会上,李毅中怒斥到:“什么六证齐全,是五毒俱全!”话虽短,但直指问题关键,被评为2007年最受关注的十大语录之一。
  已经在安监系统工作了3年的李毅中,不仅对安全生产流程了如指掌,而且对其背后的经济利益也格外清楚。实际上,从2005年他甫上任,就开始着手一系列的布局。在此期间,开始了全国打击官煤勾结专项行动,对“国家机关工作人员和国企负责人撤出在煤矿的投资”设定了最后期限。其中比较关键的是完善一系列法令。仅2005年他上任不到10个月内,就一口气下了4个局长令,出台了8个规范性文件。安监系统的人士评价说,这些局长令和规范性文件,让原来无序的安全生产监督管理步入了正轨。“你没有执法依据,安监工作怎么开展呢。”李毅中这样认为。



雪灾验证整改效果

  “李毅中给安监系统注入了血性和活力,安监重任也成就了李毅中。”一位安监总局的官员如是评价。
  在此之前,安全生产监督管理工作,一直与一系列的矿难数字相联系。2008年3月3日,一年一度的全国“两会”拉开帷幕,当天早上,李毅中主持了安监系统全国视频会议。这天是李毅中上任安监总局局长三年零八天。之前一个月,外界的一部分声音认为,春节期间全国“电煤告急”很大程度上是由于安全监管过度造成的(“一刀切”关闭所有小煤矿)。安监总局的一位官员告诉记者,一度与媒体保持密切关系的李毅中看到相关报道后,很是“愤怒“和“着急”。
  “三年解决小煤矿问题”,这是李毅中上任安监总局后,对安监系统提出的硬性要求。来自国家煤监局的数据显示,中国90%的煤矿属于小煤矿(年产能30万吨及以下),小煤矿产量占全国煤矿产量1/3,事故起数和伤亡人数均占全国煤矿2/3。整顿关闭不具备安全生产条件和非法小煤矿上升到了党中央、全国人大、国务院部署的重要工作。
最新数据显示,截至2007年底,全国累计关闭各类小煤矿11155处,淘汰落后生产能力达2.5亿吨。2008年春节前后,南方突如其来的冰雪灾,导致了许多城市电煤告急。这样大的一个整治力度,是否也直接影响到了电煤供应?3月3日会议的主要内容,即是“简要总结安全监管监察系统的抗灾救灾工作,安排部署节后、灾后和三月份的重点工作“。会议中透露的一组数据令李毅中稍许松了一口气:春节期间坚持生产的矿井数量增加,达到2282处,占总生产能力的比例由41%提高到63.8%,比2006年春节期间增加一倍。
  用数字反驳外界误解的同时,李毅中也进行了如下总结:必须加快推进煤炭工业的规模化、现代化,提高国家对煤炭产业的控制力。李毅中进一步说:“要保障国民经济对一次能源的需求、解决我国煤炭工业的问题,必须依靠国有大矿,加快大型煤炭企业集团和安全高效现代化矿井建设。”
有识之士认为,经历雪灾考验后,李毅中此番对煤炭生产规模化、现代化的认识,势必会对他在工业和信息化部的任期内,产生重要的影响。



再负新责 任重道远

  过去有很多部委都曾经受到过公众的质疑,信息产业部也在其列。现在李毅中的出镜率越高,也许会越为各方称道和兴奋。毕竟他在以往是备受公众信赖与好评的部级官员。做为工业信息化部新掌门人,每次在公众媒体的露面,都将代表着其所在领域的相关新策略的问世,对工业和信息产业的发展都将有积极影响。
  三年前,李毅中开始任国家安全生产监督管理总局局长、党组书记。几乎所有媒体都用“临危受命”形容李毅中在2005年的履新。在大多数人看来,这位已经60岁的高官走上的是一条充满艰辛的道路,坐的是一个“成无功,败有过”的位子。对于现在执掌的信息产业领域,李毅中向来就非常重视,在去年6月的一次高层论坛上,他说:“凡是媒体、互联网上曝光的安全事故,安监部门都有责任查清。”
  主政工业信息化部,这个可以说是目前行政体系下,管辖范围最广、涉及经济总量最多、承担责任最大、成立时间最短的部委。其困难之多、责任之大、工作之复杂几乎难以估量。尤其是作为本次大部制改革的先导,工业信息化部组建及运行的顺利与否甚至直接关系这次体制改革的成败。李毅中此时出任工业信息化部部长,难道是又一次在扮演“救火队长”的角色吗?
  “中国工业化技术水平有待提升,组建工业和信息化部有助于更好地发展第二产业。”李毅中是这样阐述组建工业信息化部的意义。在被国务院任命为新组建的工业和信息化部首任部长之后一周,李毅中的副手们王旭东、奚国华、苗圩、陈求发、娄勤俭、欧新黔、杨学山等七位也相继获得国务院的任命。据消息人士透露,工业和信息化部的挂牌仪式正紧锣密鼓地准备着。

“两化”融合体制机制亟待完善

  工业化与信息化的融合不仅对工业企业来说是极大的推动力,对于IT企业来说,“两化”融合也为其发展带来新机遇。信息化和工业化融合,在技术、业务、产业结构上,不仅改造着传统工业,也对信息产业自身提出了进一步变革的要求。
  尽管我国信息技术应用已经取得一定的成绩,但李毅中认为,现阶段我国推进信息化与工业化融合,尚有四大瓶颈问题亟待突破。比如,面向工业化的信息技术服务能力较为薄弱,信息化在产业链中的作用尚未得到充分发挥;在标准上,相关规范体系还不健全;在产业支撑上,尽管发展迅速,信息产业目前自主创新能力不足,核心技术和关键设备对外依存度高,结构性矛盾突出,不少重大信息系统工程依赖国外技术和产品,信息安全存在隐患;在区域发展上,各地网络普及程度不一,制约了应用工作向纵深开展。
  “‘两化’融合之路并非一蹴而就。”李毅中进而提出我国推进信息化与工业化融合的主要举措,诸如:理顺管理体制、改进运作机制,以体制机制创新营造工业化与信息化融合的社会氛围;加强信息产业自主创新和应用创新,增强对工业领域自主创新的支撑能力;完善信息化应用的投融资政策和财税政策,鼓励信息产业企业与各类工业企业广泛开展技术合作;健全信息化法律法规和标准体系,营造可靠可信、安全规范的信息化应用环境;打造长链条的信息技术服务产业链,扶持新兴产业及现代服务业发展;构建多网融合的综合信息基础设施,面向全社会提供多技术、多业务融合的网络服务。

老骥伏枥 志在千里

  3月11日,全国人大副委员长华建敏在对<国务院机构改革方案>说明时表示,我国正处于工业化加速发展的重要阶段。走新型工业化道路,推进信息化和工业化融合,推进高新技术与传统工业改造结合,促进工业由大变强,是当前和今后一个时期的重要任务。华建敏分析,以前,工业行业管理由国家发展和改革委员会、国防科学技术工业委员会、信息产业部分别负责,管理分散,不利于工业的协调发展。现在为加强整体规划和统筹协调,对相关职责进行整合,组建了工业和信息化部。
  对于李毅中来说,在他的任期内,除了在拟订并组织实施工业行业规划、产业政策和标准,监测工业行业日常运行之外,他还需要带领新的工业和信息化部,在推动重大技术装备发展和自主创新,管理通信业,指导推进信息化建设,协调维护国家信息安全等方面努力。
  而作为一个行业管理部门,李毅中更需要让工业和信息化部在管规划、管政策、管标准,指导行业发展的过程中,不干预企业生产经营活动,确保企业的市场主体地位。
  生于1945年3月份的李毅中,拥有37年石油工业战线的资历。1966年7月北京石油学院炼油工程专业毕业,随后开始了他长达37年的石油工业系统的历练。从工人、技术员、车间副主任、主任、副总工程师、厂长一步步做起,直到1998年4月被任名为中国石油化工集团公司总经理、党组书记。2003年3月,他被任命为新组建的国务院国资委党委书记、副主任,配合李荣融的国有企业改革的历史重任,如今重新回到工业战线的李毅中,再次肩负起中国工业化和信息化相互推动的使命。(文/陆昀

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