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刘永忠 把淮安建成尊敬向往之城
2010-4-20 14:21:44     编辑:yuxuantang   文字大小:【】【】【】    【打印本页】【关闭本页
江苏省淮安市古称淮阴,地处苏北腹地,京杭大运河与淮河在此交汇处,是绵延2000多年的历史名城。淮安为水陆交通要冲,曾有“运河之都”的美称,更是现代长三角北部地区的中心城市。这里人杰地灵,文化底蕴深厚,我们敬爱的总理周恩来故乡就在淮安。



这次两会期间最热点的话题莫过于房价,如何有效调控已经肆无忌惮了的高房价,以保证民众能够真正地可以安居乐业成为了摆在各级政府面前的一道最大的难题。当从中央到地方都为此一筹莫展的时候,来自江苏省淮安市的一则消息让国人似乎看到了一丝曙光。

据新华社报道:江苏淮安2007年初在全国首创以出让土地性质的共有产权房替代划拨土地经适房,三年多的实践已充分证明了优越性。共有产权房执行政府指导价,购房人的出资与房价总额的差价为政府出资,并按出资比例形成共有产权。自推出以来主要实行两种比例:个人占70%、政府占30%的产权;个人和政府各占50%。共有产权住房上市或退出时只要购买政府的产权部分或按比例与政府分成即可,并实施5年内原价购买,5至8年加同期贷款利息,8年后则按市场评估价购买或按比例分成转让收益。

无论是GDP总量还是地区财政收入,淮安市在国内乃至江苏省都还只能算一个欠发达地区。当各地政府都还在将土地财政当作自己的“大钱包”的时候,淮安市不仅不以土地来与民争利,反而动用大量政府财政资金来创新性地解决中低收入者的住房难题。

全国人大代表、淮安市委书记刘永忠对记者说:“传统的划拨土地经适房,国家政策也明确为‘有限产权’,退出时要补缴土地出让金及政府优惠,但因为界限不明确,如何补缴难以操作,让倒卖牟利有机可乘,直接导致了购房的弄虚作假。许多人要求取消划拨土地经适房可以理解,但对这部分家庭的保障不能取消,而且应当扩大到‘夹心层’家庭。这两年我们扩大创新成果建立了与之配套的住房保障基金,并正在努力破解被保障家庭买得起、买得了的问题。”他还建议,扩大推行共有产权房范围,解决市民“购房难”问题。在两会期间,刘永忠因此也成为了各路媒体追逐的对象。

记  者:刘书记,大家都在靠土地财政吃饭,淮安市的共有产权房方式政府不仅减少了财政收入,而且还要拿出大把的政府资金为市民买房子。淮安市的财政资金如何筹措呢?

刘永忠:实事求是地讲,淮安目前的总体发展水平不是很高,甚至可以用欠发达来形容。但是民生是发展的基础,饮鸩止渴式的发展是没有前途的。我们的共有产权房源不仅有政府组织集中建设的,也有分散在土地挂牌出让时配建和市场回购的商品房。近两年在拆迁安置房上实行了多种比例的共有产权取得成功,完全可以用于非拆迁家庭及“夹心层”购买共有产权房的政策,而且可以直接以货币补助的方式帮助保障家庭购买一定价格和面积标准范围内的普通商品房,形成共有产权。目前淮安正在努力破解的难题是,对购房家庭扩大公积金的交纳及贷款范围,通过国有或公益性担保公司帮助贷款,解决购房家庭一次性付款高于普通家庭购买商品房首付所带来的困难。

记  者:淮安历史上的名气非常大,但是改革开放后的很长时间里淮安却变得默默无闻了。你认为如何才能振兴今天的淮安呢?

刘永忠:淮安有悠久的历史和灿烂的昨天,但那些都是过去。淮安的落后是由于种种历史原因造成的。我们没有老本可吃,更不能躺在那里怨天尤人。现在淮安正面临着重大机遇,我们要张开双臂来拥抱这个千载难逢的战略机遇,使淮安逐渐走上发展的快车道。《江苏沿海地区发展规划》上升为了国家战略,淮安地处苏北腹地,北接连云港,东连盐城,是这两个沿海城市的近邻,常言道“远亲不如近邻”。我们已经与连云港签订了港口共建、共用协议,拥有了依托沿海,借港出海的优势。《规划》中提出的八项发展措施把机会摆在了我们面前,它不仅是沿海地区发展的政策动力,更是我们淮安加快发展的政策动力;海峡两岸经济合作进一步加强,淮安全力打造台资集聚新高地的构想也拥有了更大的发展空间。过去的一年,淮安市经济保持了健康快速的发展势头,主要指标增幅位居全省前列,开放型经济发展取得了新突破,利用外资增幅全省第一。

记  者:前一段时间我听说您已经喊出了“南有昆山,北有淮安”的口号。昆山可是江苏甚至全国的经济发展的明星城市呀!

刘永忠: “南有昆山,北有淮安”是我们经济发展的工作目标,淮安要打造台资集聚新高地。当前淮安面临着极好的机遇,我们要抓住新一轮两岸经贸交往日益密切、淮安出口加工区封关运行以及富士康等台资大项目成功引进等有利条件,努力寻求对台招商的更大突破。经过全市上下全力打拼,台资在淮集聚势头日渐强劲,淮安台资集聚的“高地”效应正在逐步显现,台资已经占据了淮安外向型经济的“半壁江山”。近年来,淮安在台资引进方面取得了重大突破,成功引进了富士康、台玻、达方电子等一批知名台资企业。随着两岸三通正式启动,新一轮台资正加速向淮安集聚,“一花引来百花开”的示范效应逐步显现。我们将全方位、宽领域、多层次地推进开放式招商,重点加大对台招商力度,全力打造苏北台资集聚新高地。

记  者:淮安在较短的时间内能够取得如此显著的发展成效,您认为其最根本的因素有哪些方面呢?

刘永忠:一个地区发展最关键的问题是人,人的观念意识如果不转变,再丰富的资源、再优惠的政策都无济于事。苏南、昆山的繁荣崛起其根本也是意识的转变和创新。近年来淮安的广大干部群众思想意识发生了根本性转变,为淮安的稳步发展奠定了坚实基础。不断强化的机遇意识,使我们抓住了《江苏沿海地区发展规划》实施的机遇。认真分析了作为苏北腹地与沿海城市之间的发展关系。充分利用我们的优势与兄弟城市开展资源互补,形成了交叉辐射,直接受益,共同发展的局面;全面增强决策者的沿海意识,淡化腹地意识。沿海地区交流活跃经济发达是经济发展的必然规律,中央作出江苏沿海大开发的决策具有重大的历史意义。现在淮安已经具备了发展沿海经济的条件,就要用足沿海,不断创新发展思路;不断增强的主动意识,让淮安的经济和社会发展充满了活力。没有人再象过去那样等、靠、要,而是全面调动主观能动性,尽其所能地为发展经济良好的环境和必要的条件。

记  者:记得有报道说,您曾经在一次两会期间充当推销员,在北京发U盘推销淮安的龙虾和大闸蟹。请您讲讲是怎么会事?

刘永忠:那是去年两会期间的事情了。当时我们在北京搞了一个淮安旅游推介会,邀请了50多家国内主流媒体记者、70多家北京旅行社负责人。送给每个人一只U盘,打开后首先看到的就是“洪泽湖大闸蟹”和“盱眙龙虾”照片。后来就被记者们演绎成我“推销龙虾和大闸蟹”了。淮扬菜和洪泽湖是淮安的两张城市“名片”,我当时就是想借助媒体的力量,提升淮安旅游资源的知名度,让更多的人知道淮安并产生到淮安一游的兴趣。都说好酒不怕巷子深,但现在的情况是,好酒太多了,不吆喝不行。

记  者:这么说大力开发旅游资源,也将是淮安今后的重点产业发展方向?

刘永忠:淮安是历史文化名城,有浓厚的历史文化魅力,历史、人文和自然旅游资源丰富,淮扬菜和洪泽湖更是我们的独特优势。淮安本来就是中国优秀旅游城市,我们的远期目标是成为世界知名旅游城市。“大运河文化节”、“美食文化节”、“盱眙国际龙虾节”等都为淮安增色不少。今年要在构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化的同时,把“大旅游”打造成区域支柱产业。我们计划到2010年底实现旅游总收入144亿元,旅游产业增加值占地区生产总值比重达5%以上,建成苏北旅游强市;到2015年,旅游总收入超286亿元,占比达7%以上,建成全国著名旅游城市。

我们首先要加大整合地方资源实现跨越式发展,围绕“文化名城、名人故里、运河之都、美食之乡、生态家园”五大品牌,打造名牌效应。力促在最短时间内产生的辐射影响最大化,使分享这一资源的人群迅速扩张;其次要把旅游作为事业、产业和经济来发展。规划上应以高手规划、名家设计、富家开发为原则。景点建设则应避免资源浪费。要通过经典规划、精致建设、精细管理,使景点中本质的东西给人以美感;再就是要跳出淮安看淮安,从打造特色品牌入手,使旅游资源与其他城市以及全人类共享,实现第一步唱响江苏,第二步闻名全国,第三步走向世界的目标;最后要在改善旅游业发展环境上突破,争取在苏北建设省级淮安旅游示范区和旅游休闲度假区。并使旅游人才在数量、质量和结构上达到建设旅游强市的目标要求。

记  者:淮安是我们敬爱的周恩来总理的故乡,您在这里主政有何感受?

刘永忠:今年是一代伟人周恩来离别故乡100周年,故乡的人民对周总理都饱含着深情。为了祖国的强盛,百年前周总理踏上了“为中华之崛起而读书”的求学之路。作为周总理家乡人,既是一种光荣,更是一种责任。我们要学习周总理鞠躬尽瘁的敬业精神,在“全面达小康、建设新淮安”的伟大实践中,我们要认真学习、大力弘扬周恩来精神,把总理家乡建设得更加美好,让总理家乡的父老乡亲能够更多地分享改革发展成果。把淮安建成受人尊敬、令人向往的城市。这是我们的奋斗目标,也是人民群众的期盼,更是对总理的最好回报。(文/记者 金伟

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